玛曲县航空航天产业园区

• 【甘南州招商】甘南州政府工作报告

  2021年2月1日在甘南藏族自治州第十六届人民代表大会第六次会议上 甘南藏族自治州州长赵凌云 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。 “十三五”时期工作回顾 “十三五”时期是我州决战脱贫攻坚、决胜全面小康，经济社会发展取得历史性成就的五年。五年来,面对经济下行压力加大、多重困难交织叠加、自然灾害高发频发的复杂形势，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督下，州人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党的治藏方略，按照州第十二次党代会的决策部署，持续推进“五大战略”，着力打造“五大生态”，打破常规谋发展，敢为人先创伟业，抢抓机遇，顽强拼搏，苦干实干，圆满完成了“十三五”规划各项目标任务，开创了自治州发展历程中城乡面貌变化最大、发展质量效益最好、基础设施提升最快、群众得到实惠最多的时期，甘南发展站在了新的历史起点上。 五年来，我们始终聚力高质量发展，稳增长夯基础，综合实力跃上新台阶。经初步核算，“十三五”末全州地区生产总值达到219.06亿元，比“十二五”末增加60.61亿元，年均增长4.4%；累计完成固定资产投资855.29亿元，比“十二五”期间增加17.65亿元；规模以上工业增加值12.95亿元，比“十二五”末增加2.22亿元；社会消费品零售总额达到44.86亿元，比“十二五”末增加3.28亿元，年均增长1.5%；一般公共预算收入10.47亿元，比“十二五”末增加1.3亿元，年均增长2.71%；城乡居民人均可支配收入分别达到27656元和9129元，比“十二五”末增加8000元和3201元，年均增长7.1%和9%；金融机构存贷款余额分别达到388.19亿元和258.79亿元，比“十二五”末增加92.07亿元和53.43亿元，年均分别增长5.56%和4.73%。居民消费价格指数持续控制在103以内，城镇登记失业率始终控制在4%以内。 五年来，我们始终聚力脱贫攻坚，打硬仗攻堡垒，绝对贫困全面消除。投入扶贫资金87.75亿元、“两州一县”方案资金75.96亿元，紧盯“两不愁三保障”目标，实施了一大批农牧村基础设施、产业扶贫等项目。“两免一补”实现义务教育阶段全覆盖，劝返巩固辍学学生5624名。建设村级标准化卫生室560个，贫困人口医疗保险参保和资助实现全覆盖，“三重保障”能力进一步提高。改造农牧村危房9602户，存量危房全面消除。易地扶贫搬迁工作入选全国“十三五”典型案例，完成搬迁7381户34575人。实施饮水安全工程1097处，农牧村饮水全部达到安全标准。扶贫产业体系进一步健全完善，“八大特色产业”遍地开花。建设全域旅游培训基地等扶贫车间190个，2502名贫困群众就近就业。开发公益性岗位5533个，选聘10907名建档立卡贫困人口就地转化为生态护林员和草管员。培训贫困劳动力8.14万人。中央定点帮扶、东西部扶贫协作和对口支援力度加大，落实资金19.08亿元。17.12万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，309个贫困村整体退出，全州提前一年实现脱贫摘帽，高质量打赢了脱贫攻坚战，千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。 五年来，我们始终聚力绿色实践，创模式探新路，生态文明建设升级加力。紧紧围绕创建国家生态文明先行示范区目标，坚持创新驱动发展战略，在州委的精心谋划和强力推动下，全州各级组织和各族干部群众同心同德、合力攻坚，开创性、超常规、大力度推进全域无垃圾示范区创建，以伤筋动骨之痛、摧枯拉朽之势，求脱胎换骨之变，在全州掀起了一场声势浩大的“环境革命”，实现了4.5万平方公里绿水青山大草原“全域无垃圾”目标，取得了巨大的政治效益、社会效益、经济效益、生态效益和扶贫效益，擦亮了底色、催生了业态、文明了社会、树立了形象、转变了生产生活方式，各族群众的获得感、自豪感空前提升，甘南美名享誉全国。大胆探索创新农牧村发展新模式，投资156亿元，建成1603个生态文明小康村，打造了碌曲尕秀、临潭池沟、卓尼博峪和力赛、合作俄合拉、夏河安果和黑力宁巴、舟曲土桥子和各皂坝、迭部俄界、玛曲沃特等一大批样板村，农牧村面貌发生翻天覆地变化，生态文明小康村建设成为涉藏州县实施乡村振兴战略的生动实践，被国家作为甘肃省改革开放40周年唯一典型案例在全国宣传推广。连续十一届成功举办中国生态文明腊子口论坛，在全省率先开展全州自然资源资产评估和玛曲典型县负债表编制，联合清华大学人文学院编纂了全国首套生态文明教育读本，持续深入开展生态文明宣传“八进”活动，全民生态文明意识显著提高。甘南黄河重要水源补给生态功能区保护与建设等一大批重大生态项目有序推进。迭部县被命名为国家生态文明建设示范县，卓尼县入选“中国最美县域”榜单，合作市荣获“国家卫生城市”称号。扎尕那农林牧复合系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产。 五年来，我们始终聚力环境保护，守红线严要求，环境质量不断优化。深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，大气污染防治“九张清单”全面落实，合作市空气质量优良天数比率达到98.8%，较“十二五”末提高13.9%；全州境内地表水考核断面、地下水监测点位、集中式饮用水水源地水质优良比率均达到100%；全面推进土壤污染状况调查,强化受污染耕地安全利用与管控，土壤环境质量保持稳定。大规模实施国土绿化工程，累计义务植树1514.2万株，净增绿化面积70万亩。草原综合治理660万亩，推行草畜平衡2938.84万亩，核减超载牲畜131.48万个羊单位。投资26.73亿元，实施河流治理、水土保持、地质灾害防治等430个生态治理项目。坚持最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”，扎实开展“大棚房”问题和违建别墅专项清查整治，落实耕地占补平衡313.9公顷，耕地保有量14.25万公顷，永久基本农田9.16万公顷。实施城乡建设用地节余指标增减挂钩项目3793亩，交易金额11.38亿元。地质灾害防治“十有县”建设任务全面完成，绿色矿山、数字矿山加快建设，河湖长制全面落实，中央和省级环保督察21项问题全部按期整改到位。 五年来，我们始终聚力项目建设，破瓶颈补短板，基础设施日趋完善。夏河机场安全运营,旅客吞吐量累计超过50万人次。兰合铁路前期加快，西成铁路甘南段建设有序推进，卓尼至合作、王格尔塘至夏河高速公路开工建设，夏河至同仁、碌曲至河南等多条二级公路建成通车，“铁公机”立体化交通运输体系加快形成。改建农牧村公路5576公里，具备条件的建制村道路全部硬化。合作市客运枢纽中心建成运营。黄河干流玛曲段防洪治理工程全面完工。引洮入潭等132项水利项目全部竣工。投资232亿元,实施城区美化亮化、给排水、供暖供气、垃圾污水处理等一大批市政基础设施建设项目，城乡公共服务功能进一步完善。房地产市场健康发展，竣工面积94.27万平方米。新建改建农牧村户用卫生厕所7.5万座，改厕经验被国家农业农村部宣传推广。投入13.11亿元实施农网改造工程，自然村动力电实现全覆盖。夏河县5.7级地震灾后重建顺利完成，受灾基础设施全面恢复。 五年来，我们始终聚力首位产业，转方式调结构，特色产业蓬勃发展。现代农牧业和文化旅游业首位产业地位更加巩固，产业转型迈出坚实步伐。建成牲畜养殖小区（场）347个，改扩建牲畜暖棚1.4万座，发展专业养殖户3.5万户，各类牲畜存栏351.23万头只，牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到44.09%、63.73%、58.77%。肉、奶产量分别达到9.74万吨和11.87万吨。种植各类农作物和经济林果147.39万亩，粮食总产量10.86万吨，中藏药材、高原夏菜、食用菌产量分别达到5.8万吨、2.92万吨、620吨,比“十二五”末分别增长48.7%、90.8%和210%。百草、西正开、青藏源等龙头企业逐步培育壮大。八县市成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，建成农资乡镇配送网点191个，电商累计线上销售额8.5亿元。合作生态产业园区晋升为国家农业科技园区和省级开发园区。甘南被中国乳制品工业协会授予“中国牦牛乳都”称号，燎原、华羚、雪顿等乳制品龙头企业建成投产一批领先全省的生产线。累计认证“三品一标”农产品190个，“甘南牦牛”“甘南藏羊”“安多牧场”等11个品牌入选“甘味”品牌目录。加快国家全域旅游示范区创建，启动实施“一十百千万”工程，持续打造“十大景区”“七条精品旅游风情线”和高原花卉彩色长廊，建设了一大批旅游路、游客中心、停车场、观景台等旅游基础设施，建成旅游专业村167个、观景台82处、旅游厕所286座。创建碌曲郎木寺、迭部俄界等3A级以上景区6处，扶持农牧家乐1449户，卓尼博峪、碌曲尕秀等5个旅游村入选全国乡村旅游重点村名录，甘南旅游扶贫减贫模式入围20182020年世界旅游联盟旅游减贫案例，旅游人数和综合收入累计达到6448.02万人次、312.88亿元，年均保持两位数增长。成功举办“一会一节”开幕式、香巴拉旅游艺术节等重大活动，“九色甘南香巴拉”旅游品牌国际影响力和知名度持续攀升，我州被联合国人居环境发展促进会评为“中国最具民族特色旅游目的地和旅游胜地”，荣获2019年亚洲旅游红珊瑚奖“十大最受欢迎文旅目的地”称号。 五年来，我们始终聚力民生改善，解民忧增福祉，群众获得感持续增进。兴办农牧村中小学温暖工程、免费孕前健康检查、老年人意外伤害保险等93件省州民生实事。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段升学率较“十二五”末分别提高26.82%、11.03%、15.03%，义务教育基本均衡发展目标提前实现。县级综合医院全部达到二甲等级，乡镇、村社医疗机构实现全覆盖，床位数、医护人员数、居民平均寿命稳步提高。天津定向培养甘南籍医学本科生445名。实施国家和省级科技计划项目53项，推广应用科技成果23项，搭建科技开发交流中心、中国牦牛乳研究院、华羚博士后科研工作站等各类创新平台33家。保护传承非物质文化遗产518项，保护管理各级文物单位544处，夏河丹尼索瓦人研究入选2019世界十大考古发现，临潭尕路田大房子列入全国重点文物保护单位。拉卜楞寺、洮州卫城等重大文物保护工程加快实施。州县第二轮志书修编完成，《甘南州志(19912010)》出版发行。建成甘南州多功能体育健身中心,县、乡、村文体公共场所覆盖率达到90%以上，成功举办首届全州体育运动会。新增城镇就业2.54万人，输转城乡劳动力61.83万人，劳务创收107.35亿元。城乡低保和特困供养保障标准连年提高，发放城乡低保金、特困供养金16.87亿元。临时救助28.3万人次，发放救助金3.41亿元。7710名困难残疾人享受生活补贴，1万余名重度残疾人享受护理补贴。养老机构、社区日间照料中心覆盖所有县市城区，乡镇覆盖率达到65%。医疗保障工作健康发展，医保基金平稳运行。第二次全国地名普查工作圆满完成。棚户区改造6.09万户。1.05万户住房困难家庭享受租赁补贴3382万元。新建在建粮食储备库6座，各级储备粮达到4.95万吨。退役军人优抚优待政策全面落实。 五年来，我们始终聚力改革开放，促合作添动能，发展活力有效激发。新一轮政府机构改革全面完成，事业单位分类改革、公车制度改革有序推进。“放管服”改革持续深化，“一网一门一次”并联审批、容缺受理、不来即享等改革举措相继落实，压减、取消、下放行政许可事项130项，取消证明事项184项，取消或停征行政事业性收费41项。市场主体达到4.73万户，较“十二五”末增长63.6%，企业登记全部实现电子化。州级政务服务中心标准化升级改造完成，所有服务事项入驻中心，实现一网通办。公共资源电子化交易平台建成运行，交易项目6990个。规范承包草场3862.14万亩，确权登记农牧村土地9.87万户148.6万亩，2万余户农牧民在“三变”改革中受益。社保改革持续深化。财税金融改革取得积极成效。国有林场改革全面完成。对外交流合作持续拓展，与兰州大学、蒙草生态、上海东方龙、天津云账户、东风汽车集团等建立战略合作关系，连续参加川滇藏青甘交界地区市州长联席会议，赴上海普陀、青海果洛和省内市州拓展合作，区域交流交往交融巩固深化。成功举办全国工商联直属商会进甘南暨民企甘南行活动。利用兰洽会、津洽会、西洽会等平台，签约招商引资项目307个，完成投资111.6亿元。备案外贸企业72家，完成外贸进出口额2.03亿元。 五年来，我们始终聚力维护稳定，防风险抓治理，社会大局安定有序。旗帜鲜明地开展反分裂斗争，坚决维护祖国统一和民族团结，全州未发生影响稳定的重大事件。大力推行“两个自管”基层治理模式和“网格化+十户联防”，依法惩治盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，平安建设和社会治理能力大幅提升。组建人民调解组织899个，矛盾纠纷调处率达到98%。“七五”普法通过省级验收，公共法律服务体系初步建成。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严办涉黑涉恶案件21件。寺庙依法管理、民主管理、社会管理相结合的长效机制不断健全。应急监测预警与风险防范体系逐步完善,食品安全、道路交通等重点领域安全形势持续向好。全国民族团结进步示范州成功创建，中华民族共同体意识不断铸牢，各族干部群众“三个离不开”“五个认同”意识显著增强，社会主义新型民族关系持续巩固。 五年来，我们始终聚力自身建设，转作风强法治，政府效能加快提升。依法办理人大代表建议851件，政协委员提案1015件。提请州人大审议单行条例、地方性法规12部，制定政府规章2部、修订规范性文件12件。严格落实党风廉政建设主体责任，坚决执行中央八项规定及省州委相关规定,始终把纪律和规矩挺在前面，政府系统党的建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政风行风明显改善，行政效能逐年提升。树牢“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，“三公经费”大幅压减。坚持依法行政，规范重大事项行政决策程序，政务公开、信息公开、办事公开等制度不断完善，确保了行政权力始终在阳光下运行。国防动员、民兵建设在军地双方共同努力下，连年被省军区评为先进，“双拥”共建取得积极成效。人民防空、妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展，审计、统计、藏语言文字、供销、地震、气象等工作卓有成效。 各位代表，刚刚过去的2020年是“十三五”规划的收官之年，也是我州历史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和舟曲迭部“8·17”暴洪泥石流灾害，在州委的坚强领导下，我们勠力同心、负重奋进，科学统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度对冲疫情影响，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，打赢打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，交出了一份来之不易、好于预期的答卷。2020年全州地区生产总值同比增长1.6%，固定资产投资下降22.8%，一般公共预算收入与上年基本持平，社会消费品零售总额下降5.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和8.2%。一年来，我们重点抓了以下工作。 （一）全力抗击新冠疫情。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻党中央疫情防控总要求，全面落实“四早”“四集中”和“外防输入、内防扩散”各项措施，紧紧依靠群众，组织动员4.47万名干部职工抗击疫情，5800名医护人员冲锋在第一线，在短时间内扭转了疫情蔓延势头。进一步强化分区分级和常态化防控措施，出台助企纾困和复工复产、复商复市政策，落实疫情防控专项资金2.08亿元、疫情贷款2.15亿元、抗疫特别国债4.79亿元，有力有序有效推进经济社会秩序快速恢复，主要经济指标由负转正，疫情防控取得阶段性胜利。 （二）巩固脱贫攻坚成果。坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两促进，全面落实“四个不摘”要求，统筹推进“3+1”冲刺清零行动和“5+1”专项提升行动，出台做好疫情防控期间脱贫攻坚工作的若干意见，落实产业发展资金11.21亿元、到户扶持资金4.9亿元，带动2.6万户农牧户增收。落实各类援助帮扶资金4.38亿元，实施项目221个。扎实开展剩余贫困人口、贫困村挂牌督战工作，扶贫领域督导反馈问题全部整改完成，剩余0.28万贫困人口全部脱贫，迭部次哇、舟曲尖吉和前山3个挂牌作战村实现出列，脱贫攻坚任务清零见底，贫困发生率由0.5%下降为零。在全国脱贫攻坚普查中，3.97万建档立卡贫困户对扶贫政策落实和扶贫成果的满意度达到100%。 （三）稳步促进农牧业增效。加快种植业结构调整，粮经饲比例优化为53.8:37.6:8.6，高原夏菜、羊肚菌等产业实现规模效益双提升。建设高标准农田5.55万亩。推动农作物种植绿色化，卓尼县实现化学农药化肥不进县，全州有机肥产量达到14万吨。甘南州牦牛藏羊保护与发展上升到立法层面。持续优化畜群畜种结构，加大牦牛藏羊品种保护和选育繁育力度，加快“六化”生态牧场建设。新建95个农产品冷链设施项目。农牧业保险参保户达8.56万户。改建67个乡镇畜牧兽医站，动物疫病防控能力不断提升。 （四）强力推动旅游升级。纵深推进“一十百千万”工程，投资4.59亿元，高标准建设文化旅游标杆村17个、全域旅游专业村103个、具有旅游功能的生态文明小康村297个、精品民宿和农家乐3000余家，文旅产业加速升级。扎尕那、阿万仓晋升4A级景区，甘南荣获“2020中国最佳民宿度假目的地”称号，临潭万人扯绳等五个项目入选第五批国家级非遗项目名录。率先在全省免费开放景区，旅游经济逆势增长，接待游客1671万人次，综合收入83亿元，分别增长16%和12%。 （五）加快推进项目建设。投资57亿元，实施甘南州博物馆(科技馆)、合作市全民健身中心等35个重大项目。玛曲通用机场完成选址。峰迭至代古寺、玛曲至玛沁等7条公路建成通车。实施县乡路网改造升级、“畅返不畅”整治、生命安全防护等工程，路网通达能力和群众出行便利化水平进一步提升。治理水土流失248.35平方公里，治理河道195.58公里。新敷设污水管网15.67公里，实施棚户区改造3560户、老旧小区改造1441户。 （六）有效应对重大灾害。舟曲、迭部“8·17”暴洪泥石流灾害发生后，迅速启动防汛二级应急响应，州县乡村四级联动，上万名干部群众和广大民兵后备力量深入一线，众志成城、昼夜奋战，抗洪抢险取得了无人员伤亡的全面胜利。科学编制灾后恢复重建规划，争取抢险救灾和恢复重建资金4.7亿元，自然灾害预警避险体系建设和灾后重建工作全面展开，灾区和生态脆弱区移民易地安置有序推进。 各位代表，五年来，全州广大干部群众立足本职、拼搏奉献,在各条战线坚守初心、书写忠诚，涌现出了以“全国优秀共产党员”张小娟、“全国劳模”吾尔白、“全国先进工作者”班玛南加、“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”宋克勤等为代表的一大批先进模范，谱写了感人至深的奋斗者之歌！他们在改革发展中攻坚克难，在脱贫攻坚中挥洒青春，在服务群众中无私奉献，为全州经济持续发展、社会和谐稳定、人民幸福安康做出了突出贡献，树立了光辉榜样，成为甘南精神最闪亮的底色、最感人的篇章、最生动的写照! 各位代表，“十三五”时期，全州经济社会迅速发展、城乡面貌日新月异、人民幸福指数大幅提升，成绩斐然、硕果累累。取得这样的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的治藏方略科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央特殊支持和亲切关怀的结果，是省委省政府坚强领导和关心厚爱的结果，是州委统揽全局、科学决策、团结带领全州各族人民奋发图强、苦干实干的结果，是州人大、州政协有效监督和倾力支持的结果，是中央定点帮扶单位、天津市委市政府、各兄弟市州倾情帮扶、无私援助的结果。在此，我谨代表州人民政府，向奋战在全州各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻州部队、武警官兵、公安民警和省属驻州各单位，向各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持甘南发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意! 各位代表，回顾过去五年的发展实践，我们深刻体会到：坚持党的领导，全面贯彻新时代党的治藏方略，是甘南经济社会发展的根本遵循；坚持稳定底线，严守生态红线，是甘南经济社会发展的根本前提；坚持人民至上,增进人民福祉，是甘南经济社会发展的根本目标；坚持绿色发展,实现绿色崛起，是甘南经济社会发展的根本路径；坚持深化改革，扩大开放交流，是甘南经济社会发展的根本动力；坚持依法行政，强化作风建设，是甘南经济社会发展的根本保证。这些重要启示，弥足珍贵，我们必须倍加珍惜、长期坚持! 各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。五年来，虽然全州经济社会发展取得了前所未有的成效，但经济总量小、发展底子薄、发展不平衡不充分的基本州情仍未根本改变，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决。基础设施薄弱,产业发展层次低，缺资金、缺技术、缺人才的瓶颈仍然十分突出；地方财政收入增长困难，支出保障能力弱，教育、医疗、就业等民生事业与群众期盼还有差距；生态系统脆弱，承载能力低，修复难度大，生态文明建设任重道远；自然灾害多发频发，返贫致贫隐患较多，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接的任务艰巨繁重；影响社会和谐稳定的各种风险矛盾交错交织，社会治理能力和治理体系现代化建设还需加力推进。同时，政府职能转变还不到位，营商环境还需大力改善和持续优化，政府部门工作人员在思想观念、创新精神、能力素质等方面还存在不少短板弱项，等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真对待，在发展实践中下大气力加以解决。 “十四五”时期总体部署和奋斗目标 “十四五”时期，是我州全面贯彻落实党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神，在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。这五年，我州处于多重发展机遇叠加期，深化改革开放攻坚期，弥补基础短板突破期，经济转型升级关键期，缩小发展差距窗口期。我们将遵照党中央、省委和州委的决策部署，坚持在危机中育新机，在变局中开新局，正确处理保护、发展、稳定关系，把握大势趋势，抢抓先机新机，保持战略定力，坚定信心决心，汇聚民心民智，激发动能潜能，不断开辟高质量发展的新境界新局面。 “十四五”时期全州经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神和新时代党的治藏方略，紧紧围绕贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕贯彻新发展理念，紧紧围绕甘南在全省全国的重要生态地位，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以生态优先绿色发展为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以发展壮大生态产业为着力点，以实施乡村振兴战略和生态文明建设为突破口，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹绿色发展和长治久安，主动融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化。进一步解放思想、转变观念，扫清一切顽障痼疾，更加注重固强补弱，更加注重生态保护和绿色发展,筑牢黄河、长江上游国家生态安全屏障；更加注重创新驱动，更加注重系统治理，促进甘南由“经济跟跑者”向“生态领跑者”转变；全力打造“五无甘南”新名片，全力创建国家生态文明先行示范区和青藏高原绿色现代化先行示范区，将甘南打造成全国领先的全域旅游示范区和民族团结进步示范区；更加注重保障和改善民生，加强党的组织和基层政权建设，深化反分裂斗争，铸牢中华民族共同体意识，确保人民生活水平不断提高。 “十四五”时期国民经济和社会发展目标是：地区生产总值年均增长6%，地方公共财政预算收入稳步增长，固定资产投资年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长5.5%，居民消费价格指数控制在104以内，城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农牧民人均可支配收入年均增长8%，全州城镇化率达到43%,城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述奋斗目标，我们要重点在以下七个方面精准发力。 （一）坚持科技引领创新发展，努力激活高质量发展新动能。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略、人才强州战略，把科技创新作为经济社会发展的战略支撑，推动企业创新、人才创业。优化科技创新环境，支持科技项目研究，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，全州研发经费投入强度达到1%以上。强化企业创新主体地位，引导农牧业龙头企业牵头组建创新联合体，鼓励企业加大研发投入，支持企业开展基础研究。提升科研机构创新能力，搭建高校、科研机构和企业交流合作平台，支持科技成果转移转化，促进产学研深度融合。深化人才体制机制改革，实行更加开放的人才政策，引进、培养和用好支撑甘南发展的创新型、应用型、技能型人才，壮大专业人才队伍。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，加强知识产权保护，落实科研人员职务发明成果权益分享机制，激发科研人员创新研发的动力活力。 （二）坚持城乡融合协调发展，努力开创乡村振兴新局面。坚持农业农村优先发展，统筹推进新型城镇化建设，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。全面实施乡村振兴战略，以生态文明小康村建设为抓手，深入推进乡村建设行动，继续建设1430个生态文明小康村，实现自然村全覆盖。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接，大力扶持发展扶贫产业、开发农牧村公益性岗位、完善农牧村社会保障和救助制度、健全防止返贫监测和帮扶机制，从整体上实现农牧村生态良好、生产发展、生活富裕、环境优美、管理民主、和谐稳定。推进以人为核心的新型城镇化建设，按照全州区域主体功能定位，以交通干线为骨架，构建“一廊、四轴、四区”发展体系，形成以八县市中心城区为主体，重点城镇、建制镇、农牧村新型社区协同发展的新型城镇化格局。实施城市更新行动，加快老旧小区改造和社区建设，促进中心城市和小城镇协调发展。健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流动。深化户籍制度改革，强化基本公共服务保障，加快农牧业转移人口市民化。 （三）坚持生态优先绿色发展，努力打造生态文明新高地。践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持节约资源和保护环境基本国策，实行最严格的生态环境保护制度，统筹推进山水林田湖草系统治理，加快推动国家生态文明先行示范区、国家全域旅游示范区、青藏高原绿色现代化先行示范区和黄河上游重要水源涵养区建设。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,按照习近平总书记“重在保护、要在治理”的要求，大力实施水源涵养、水土流失治理、绿色产业培育、污染治理、黄河文化传承等重大工程。借助长江经济带高质量发展战略，实施白龙江上游生态修复及地质灾害防治工程。持续打好污染防治攻坚战，不断巩固提升“环境革命”重大成效。坚持绿色发展，调整经济结构，转变经济发展方式，大力发展以文化旅游业和现代农牧业为核心，以节能环保、中藏医药、数据信息、通道物流等产业为补充的生态产业，加快构建绿色产业体系。探索建立多元化生态补偿机制，创建甘南碳汇交易示范区。在碌曲尕海建设青藏高原生态文明创新示范区博物馆，展示生态文明建设实践与成果。全面加强生态文明教育，倡导绿色生产生活方式，全力创建“全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害”的“五无”新甘南，着力抢占生态文明制高点，打造绿色发展升级版。 （四）坚持深化改革开放发展，努力融入双循环发展新格局。坚定不移推动改革，扩大开放，深度融入新发展格局，构建共商共建共享共赢新局面。深入推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度。深化政务公开，推动政务服务标准化、规范化、便利化。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管。推动预算管理制度改革，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。推动国有企业混合所有制改革。实行统一的市场准入负面清单，继续放宽准入限制。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，形成高效规范、公平竞争的现代化市场。建立健全招商引资优惠政策和合作交流激励机制，深化东西协作、对口支援、地企合作,积极参与国内国际合作交流，丰富招商引资方式，扩大对外贸易。加强与西藏和四省涉藏州县合作，加快构建互联互通、互鉴互容、共同发展的经济圈。 （五）坚持人民至上共享发展，努力增进民生保障新福祉。自觉践行以人民为中心的发展思想，坚决实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，让人民群众充分享受改革发展红利，不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业，建设高质量教育体系，着力解决好入园入学难等群众高度关注的热点难点问题，全面提高教育质量和办学水平。办好职业教育和特殊教育，实现从学前到普通高中十五年免费教育，让每一个孩子都能享有公平优质的教育。全力推进大众创业、万众创新，继续做好高校毕业生就业创业和城镇零就业家庭就业，着力解决结构性就业矛盾，促进多渠道就业。实施公共文化提升工程，加强民俗文化与文物保护，开展流散文物征集工作，编修《甘南简史》，支持编纂乡镇村志。建设标准化乡镇综合文化站，实现全州农牧村综合文化服务中心标准化建设全覆盖。加快体育事业发展，抓好少数民族传统体育项目的挖掘、整理、传承和提高，推动全民健身工程全覆盖。全面提升应对重大突发公共卫生事件能力，不断完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，加快发展健康产业，深入开展爱国卫生运动，建设健康甘南。健全和完善社会保障体系，加快医保事业快速发展，推进职工长期护理保险国家试点工作。加强劳动保障监察执法，全面落实保障农民工工资支付各项制度，让每一位辛勤付出的农民工权益得到保障。完善养老服务机构、残疾人托养及康复中心、儿童福利院等社会公共服务基础设施建设及设备配备，提升服务能力。坚持因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制。做好退役军人各项服务管理和待遇保障工作。加强防灾减灾和应急管理体系建设，构建统一完备的粮食和物资储备综合体系。 （六）坚持项目为重统筹发展，努力推动基础设施新提升。统筹推进交通、水利等重大项目和新型基础设施建设，破瓶颈、补短板、强弱项、填空白，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加快传统基础设施建设，拓展民航运输网络规模，实施夏河机场改扩建工程和玛曲、临潭、迭部通用机场建设项目。推进兰州至合作、西宁至成都铁路建设，力争将合作至岷县铁路项目纳入国家“十四五”规划。建成卓尼至合作高速公路，加快建设合作至赛尔龙、赛尔龙至郎木寺国家高速公路，开工建设两河口至郎木寺高速公路，全力争取建设迭部至九寨沟、玛曲至久治等高速公路，实现“县县通高速”。启动江果河至益哇沟口、大峪沟至卡坝二级公路建设，全力争取卓尼至碌曲公路建成通车。继续建设舟曲至永和等三级公路，开工建设合作、临潭绕城过境公路，加快农牧村交通基础设施建设。推进白龙江引水重点水利工程。继续实施城乡供水改扩建工程和黄河玛曲段、洮河干流等重点河堤防洪治理项目。加快舟曲、迭部暴洪灾害灾后恢复重建，建设灾害易发区域应急预警监测站和公共突发事件预警网络体系。加强新型基础设施建设，加快5G网络建设步伐，推进“宽带乡村”工程和城镇宽带多媒体信息网络建设，加大公益性信息化设施投入力度，发展数字经济，打造数字甘南。加强能源基础设施建设,大力推广煤改气等工程,优化电网架构和油气站点布局,加快实施光伏电源工程、以电代薪项目和农牧村节能设备推广项目。 （七）坚持依法治理安全发展,努力实现和谐稳定新进步。统筹发展和安全,树立底线思维,树牢总体国家安全观,坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。高度重视意识形态领域工作,切实维护意识形态安全。深化对涉藏工作规律性认识,不断提升治理能力和治理水平。深入开展反分裂斗争,严厉打击各类分裂破坏活动,牢牢掌握反分裂斗争主动权。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强基层基础建设,完善网格化管理和社会化服务,推进社会治理精细化。丰富基层民主协商形式,力促自治、法治和德治有机结合,提升基层管理水平。加快实施政法系统信息化建设,构建点线面结合的社会治安防控体系,提高预防和处置突发事件的综合能力。推动扫黑除恶斗争常态化,严厉打击各类违法犯罪活动。探索市域社会治理现代化新模式,创新左右贯通、上下联动的工作新机制。加强自然灾害和安全生产领域风险预警防控机制建设,完善应急物资保障体系,提高公共安全保障能力。全面推进依法治州,扎实开展“八五”普法工作。 各位代表!《甘南州国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标纲要(草案)》经大会审议通过后,州政府将组织有关部门以《纲要》为依据,编制若干专项规划,具体分解和落实《纲要》提出的各项任务。 2021年主要任务 2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,做好今年的工作,至关重要。根据州委十二届八次全委会议暨州委经济工作会议的总体部署,全州经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%,固定资产投资增长5%,一般公共预算保持稳步增长,社会消费品零售总额增长5.5%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农牧民人均可支配收入增长8%。城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格指数控制在104以内。 （一）围绕筑牢屏障强化保护,担好上游政治责任 科学谋划流域发展。加快落实甘南州黄河流域生态保护和高质量发展规划以及甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设二期规划,争取纳入国家和省上“十四五”规划盘子。加快推进水利建设、生态修复、黄河文化等专题研究,形成黄河流域甘南地区理论库、政策库、技术库和项目库。加强白龙江流域保护与治理,实施生态综合治理工程。全面推进迭部、玛曲、卓尼全国生态综合补偿试点工作。 推动流域生态保护。加快甘南黄河上游重要水源涵养区和补给区生态保护与修复,深入实施玛曲县黄河水源涵养修复和尕海湿地、黄河首曲湿地保护修复工程。加强洮河、大夏河流域生态环境保护。协同推进若尔盖国家公园(甘南区域)建设,推动合作市美仁、玛曲县阿万仓2个国家草原自然公园建设试点。启动湿地资源普查调查。 实施生态治理项目。实施天然林保护、退耕还林还草等重点生态建设工程,持续推进国土绿化。改良修复退化草原39万亩,治理黑土滩30万亩、毒害草13万亩。实施夏河达麦江麻沟生态保护修复等20个小流域综合治理项目。加快历史遗留矿山恢复治理,推动绿色矿业示范区建设。探索开发碳汇项目,积极参与全国碳市场交易。 强化生态环境监管。持续巩固第一轮中央环保督察和省级环保督察反馈意见问题以及自然保护区生态环境问题排查整治成效,深入推进第二轮中央环保督察反馈意见整改工作。严厉打击破坏生态和污染环境的违法行为。完成自然保护地整合优化调整。加快采矿、采砂、采石植被破坏修复治理,整治建筑材料市场秩序。 （二）围绕“五无”甘南狠抓落实,加快绿色崛起步伐 打响“五无”甘南品牌。围绕“五无”甘南目标指标和重点任务,全民动员、全员参与、全面铺开,发挥各级干部群众主力军作用,综合运用经济、行政、法律等多种手段,全力推进“全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害”创建行动,全面塑造提升甘南绿色发展新形象。 巩固提升全域无垃圾。加大资金投入和项目争取力度,更新、增添道路保洁车辆,建设垃圾中转站3座、热气化处理站10座、无害化填埋场6座。全面提升城镇综合管理治理能力,有效根治盲区死角“脏、乱、差、堵”等顽疾。大力推进八县市城市生活垃圾分类,合作市生活垃圾回收利用率达到25%。 全面推行全域无化肥。全面禁止使用化肥,大力推行绿色生产方式和生态循环种养模式,制定甘南有机肥产品标准,推进生产标准化、规范化、精细化、品牌化,农作物有机肥替代化肥率达到100%。集中养殖区畜禽粪污综合利用率达到76%以上,农作物秸秆综合利用率达到85%以上,尾菜处理率达到50%以上,耕地质量提高0.1个等级。 持续推动全域无塑料。开展禁塑专项整治,继续倡导绿色、低碳、节约、环保的消费理念,强化对塑料制品生产、销售和使用的监管,全面限制宾馆、酒店、民宿、超市、景区等场所提供一次性塑料用品。提高塑料废弃物资源化利用比例,废旧农膜回收利用率达到82%以上。 强力推进全域无污染。持续打好大气、水体、土壤污染防治攻坚战。全力做好大气污染“冬防”和“冬病夏治”工作,积极探索重点污染物协同治理,优良天数比率保持在99%以上。深入开展全州入河排污口规范化审批和综合整治,优化“一江三河”沿线城乡污水处理设施布局,提升水源涵养质量。严格农用地安全利用和建设用地风险防控,强化历史遗留含重金属废渣排查整治。 着力实现全域无公害。坚持绿色兴农、科技兴农、质量兴农,加强农产品质量管控,规范使用生物农药,确保用量持续减少。实施农牧业品牌培育工程,创建省级农产品安全示范县1个,全州农产品“三品一标”认证数量达到200个以上,培育农产品地理标志4个以上,打造“甘味”农产品品牌5个以上。 （三）围绕乡村振兴强农富民，全面建设美丽家园 巩固拓展脱贫攻坚成果。制定巩固拓展脱贫攻坚成果规划,严格落实“四个不摘”要求,对脱贫人口开展常态化监测,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,定期核查、及时发现、及时帮扶、动态清零。扶持壮大扶贫产业,完善扶贫产业体系。加大脱贫人口稳岗就业力度,规范管理公益性岗位。探索建立扶贫产业基金,实行“一业一策”,精准提供融资支持。 继续建设生态文明小康村。结合乡村振兴战略新要求,进一步丰富建设内容、完善建设标准、拓展建设类型，高标准建设300个生态文明小康村。加大资金整合力度，提高投资使用效益。健全工作机制，完善保障体系，加强组织领导，加大督查督导，保证建设质量和水平。完善村级公共设施共管共享机制，用好公益性设施管护基金，强化后期管护，引导群众参与公共设施管理。 增强农牧村发展活力。加大新型职业农牧民、专业合作社带头人、电商从业人员的培训培养力度，造就更多乡土人才。探索建立激励机制,支持企业家、大中专毕业生、医生教师、农技人才，通过到乡村投资兴业、包村包项目、行医办学等方式服务乡村振兴。推进城乡建设用地增减挂钩节余指标交易，推动农牧村集体经营性建设用地入市交易。盘活温室大棚、养殖圈舍、大型农机等资产依法合规抵押融资，引导金融机构推出更多惠农金融产品，撬动工商资本和金融资本入乡发展。 提升乡村治理水平。坚持“自治、法治、德治”相结合，大力加强基层组织和基层政权建设，不断完善村规民约和村民代表会、议事会、理事会、监事会等机制，着力构建乡村治理体系。抵制大操大办、厚葬薄养、高价彩礼等陈规陋习，创建文明村镇、文明家庭。严厉打击村霸、宗族恶势力和盗抢骗、黄赌毒等各类侵害农牧民群众权益的违法犯罪活动。 （四）围绕文化旅游优化供给，推动文旅融合发展 全力推进“一十百千万”工程。完善提升17个文化旅游标杆村和103个全域旅游专业村配套服务设施，吸引社会资本投入，培育优化旅游业态，力争5个标杆村晋级国家3A级景区，创建8个省级乡村旅游示范村。打造200个具有旅游功能的生态文明小康村，培育2000个精品民宿和星级农家乐。加快尕秀景区改造提升和青藏高原生态文明创新示范区博物馆建设。精心谋划，整合资源，集中力量打造一批融“乡景、乡味、乡愁”为一体的乡村旅游品牌集群。 高位推动红色旅游。结合建党100周年主题，加快建设长征国家文化公园甘南带，加强红色革命遗迹保护开发，改造提升以腊子口为重点的迭部舟曲卓尼临潭沿线红色旅游景区基础设施，完善服务功能,提高服务水平。高规格举办俄界会议精神研讨会，组织开展一系列主题鲜明、形式多样的红色旅游活动，加快推进红绿融合的旅游发展模式，开发红色旅游产品，打造红色旅游精品线路，引燃红色旅游爆点。 完善旅游基础设施。启动建设黄河上游大草原生态旅游经济圈，实施旅游景区品牌战略，持续打造拉卜楞、扎尕那、阿万仓、拉尕山等核心景区，实施甘加草原、则岔石林、洮州卫城等15个重点景区基础设施建设项目，加快合作当周草原、临潭冶力关、卓尼大峪沟5A级景区创建工作，推进景区晋等升级。持续打造“七条精品旅游风情线”和高原花卉彩色长廊。 培育多元旅游业态。大力开发民俗体验、藏医养生、徒步穿越、登山探险、网红打卡等体验性、娱乐性、互动性文旅产品，探索冬季旅游项目，满足游客多元化需求。加快旅游购物店、购物街建设，设计和打造具有甘南特色的文创产品。放大传统民俗活动的节庆效应，推进巴郎鼓舞、格萨尔弹唱、南木特藏戏等非遗文化活态传承，打造旅游文艺精品，提升旅游文化内涵。 提升宣传营销水平。加快整合全州文化旅游资源，在央视、今日头条、抖音等平台开辟文化旅游甘南时段和版块。继续办好民俗风情、文化旅游、体育赛事等系列节会活动。广泛开展线上线下宣传营销和冬春游宣传推广系列活动，做好媒体营销、活动营销、渠道营销和商品营销，持续提升“全域旅游无垃圾·九色甘南香巴拉”品牌知名度、美誉度和影响力。2021年全州旅游接待人数预期突破2000万人，旅游综合收入达到100亿元。 （五）围绕现代农牧业补链强链，促进产业转型升级 做优特色种植业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田10.2万亩、粮油绿色示范基地20万亩、青稞油菜中藏药材品种试验示范田1.5万亩，推广秸秆还田5万亩。全州马铃薯、中藏药材、油菜、高原夏菜种植面积分别达到9万亩、30万亩、18.5万亩、2.1万亩。推进食用菌产业发展，在洮河、白龙江、大夏河沿岸连片种植以羊肚菌为主的食用菌4450亩以上。 壮大生态畜牧业。加快牦牛藏羊品种选育和提纯复壮，推行冬春季圈养补饲，引导生猪规模养殖。围绕打造“中国牦牛乳都”持续发力，实施牦牛乳业效益提升行动计划，扶持犏雌牛、娟犏雌牛养殖，在重点养殖区域建成一批规模养殖基地和奶源基地。建设苜蓿、燕麦等人工饲草基地10万亩，为规模养殖提供充足饲草料。各类牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到45%、65%、60%。 扶持农牧业经营主体。以华羚、燎原、雪顿、百草、西正开、安多、雪原、铭鑫农盛、达哇央宗等农牧业龙头企业为重点，扶持开发高品质、高品位、高附加值的“拳头”产品，持续延链补链，密切利益联结，带动更多农牧户嵌入产业链条。引导发展以农畜产品精深加工为主的绿色工业，全州规模以上工业企业达到36家，力争雪顿、曲源、海羚等企业实现“上规入库”。提升农牧民专业合作社规范化管理水平，合作社规范运营率达到80%。建设联合社40个以上，实现抱团发展。 推进产业园区建设。以市场需求为导向，加快建设各县市产业园区基础设施，完善冷链仓储、物流配送等配套设施，实现“一县市一园区”目标。落实园区优惠政策，加强园区规范管理，推动传统产业“三化”改造，集成绿色制造系统，提升产业链、价值链、供应链现代化水平。拓展合作生态产业园区发展空间，提升园区承载能力，推动产城一体化。加快甘南州物流园区、兰州新区“飞地经济”甘南园区建设。 （六）围绕项目建设全面发力，不断夯实发展基础 加快交通项目建设。开工建设玛曲通用机场。扎实推进兰合铁路、西成铁路甘南段建设。建成王格尔塘至夏河高速，加快推进卓尼至合作高速公路建设，力争两河口至郎木寺高速公路开工建设，迭部至九寨沟高速公路完成前期。开工建设合作至和政公路，启动江果河至益哇沟口、大峪沟至卡坝公路建设，加快卓尼至碌曲、康乐至卓尼二级公路建设进度。 推进水电工程建设。全力配合做好白龙江引水工程各项工作。加快临潭中部片区供水工程建设进度，完成玛曲县县城引水、河湖水系连通、应急水源建设项目。引洮济合供水工程建成通水。改造提升农牧村电网，实施玛曲电采暖配套电网工程，布局建设卓尼110千伏变电站。 提速“新基建”。加快推进5G通信网络建设，建成基站480个，实现乡镇政府所在地5G通信网络全覆盖。推动新时代“数字甘南”大数据综合应用项目建设，加快智慧城市、智慧旅游、智慧农业等领域的探索应用。推进“上云用数赋智”行动，建成甘南海羚、夏河达哇央宗数字工厂。科学配套建设充电桩,构建新能源汽车充电网络。 加强市政设施建设。完善道路、停车场、公共厕所、供水供热供气、排水防涝等市政基础设施。改造棚户区5838户、老旧小区83个。敷设污水管网18.2公里，城市污水收集率、处理率达到70%和95%。力争完成数字物业平台建设，推进老旧小区物业全覆盖。积极培育和发展住房租赁市场，加强商品房交易资金监管。完成州级人防地面应急指挥中心提升改造。 扎实推进灾后重建。落实暴洪灾害灾后重建方案，争取各方投资，建设住房、交通、水利、教育等重建项目，加快推动舟曲、迭部等县灾后重建。充分尊重群众意愿，全力做好灾后移民搬迁和生态移民搬迁的衔接服务工作，扎实稳妥推进搬迁安置，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。 （七）围绕民生福祉共享普惠，全力推进社会建设 办好人民满意教育。深化教育综合改革，实施教育质量提升行动。继续加大农牧村寄宿制学校建设，盘活农牧村“空壳”学校。优化城乡学校布局，破解义务教育“城镇挤”“农村弱”难题。多渠道增加城区学前教育供给，夯实办园基础，补充师资力量，提高保教水平。建成兰州新区甘南实验中学。扩大中职教育规模，培养实用性技能人才。办好特殊教育。支持发展民办教育。加强教师队伍和师德师风建设。实施教育信息化2.0行动计划。 推动文体事业发展。持续加强公共文化设施建设，开展乡镇(街道)综合文化站专项治理，提升“三馆一站”数字化水平。加大磨沟遗址、然闹遗址等全国重点文物保护单位的保护修缮力度，实施牛头城、禅定寺等文物保护单位保护建设项目。加快州博物馆(科技馆)建设进度，推进博物馆线上展览、虚拟展馆等数字化工程。举办乡镇村少数民族传统体育比赛，培育和扶持民族传统体育品牌赛事。建设群众15分钟体育健身圈。推动发展冰雪运动，吸引社会力量和资本发展体育公益事业。 加强卫健体系建设。全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，提升核酸检测能力，健全公共卫生事件应急体系，安全有序推进新冠病毒疫苗接种工作，慎终如始做好常态化疫情防控。加快州人民医院医疗综合体、州医疗应急物资储备库、制氧中心建设，完善防疫救治医疗设施，提升应急物资保障和基层卫生防疫能力。深化公立医院综合改革，推进分级诊疗，加快公共卫生人才队伍建设，提高医务人员综合素质、业务能力和服务水平。促进中藏医药振兴发展。开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。 提高科技支撑能力。继续做好科技特派员基层创新创业行动和“三区”人才科技人员专项计划，提升科技服务能力。组织实施科技计划项目，加强科技成果转化应用。加大农牧村科技人才培训和科普宣传力度。培育科技型企业，激发企业创新活力，搭建科技合作交流平台，促进产学研协同创新。 做好就业创业工作。优先稳就业保民生,稳步推进高校毕业生、农牧村富余劳动力和就业困难人员创业就业。引导和鼓励高校毕业生到企业到基层到外地就业。开展多层次、多形式的职业技能培训，稳步拓宽就业渠道。全面落实《保障农民工工资支付条例》，让农民工不再“忧薪”。新增城镇就业4000人，输转城乡富余劳动力12万人，“零就业”家庭实现动态清零。 提升社会保障水平。完善社会救助、福利、慈善制度,健全农牧村“三留守”人员关爱服务体系，落实医保、养老保险、城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”等民生保障政策，适度扩大城乡低保、临时救助覆盖范围。积极创建“双拥”模范县，全面落实退役军人待遇保障，做好退役军人移交接受、退役安置、服务管理等工作，维护退役军人合法权益。 继续办好民生实事。集中人力财力物力，认真办好生态文明小康村建设、国家通用语言文字教育教师培训、农牧业保险助推乡村振兴、提高孤儿和事实无人抚养儿童生活补助标准、免费孕前优生健康检查、农牧村环境综合整治、农牧民技能培训、农牧民健康干预及健康素养提升、计划生育家庭意外伤害保险、农牧村公路灾毁保险项目等10件民生实事，切实解决好群众反映最强烈、最突出的问题，持续保障和改善民生。 （八）围绕改革开放激发动能，持续增强发展后劲 深化“放管服”改革。坚持政府创造环境、企业创造财富的理念，统筹推进行政许可、投资审批、收费清理、商事制度、“一网一门一次”等改革，推行惠企政策不来即享，全面落实减证便民、证明事项告知承诺制等措施。推进部门联合“双随机一公开”监管、“互联网+监管”和涉企信息归集共享平台建设,加快构建市场信用体系，强化事中事后监管，全力打造市场化、法治化营商环境。 加大重点领域改革。深化农牧村综合改革，稳定农牧村土地、草场承包关系，探索土地经营权入股农牧业产业化经营。完成农牧村集体产权制度改革，加快推动农牧村宅基地不动产登记发证工作。巩固提升农牧村“三变”改革成果，支持龙头企业参与“三变”改革。加快公共资源交易体制改革。推动国资国企改革，加快推进经营性国有资产集中统一监管。 大力支持非公经济发展。全面落实支持中小微企业高质量发展“58条”措施。建立协同服务机制，扎实做好助企纾困工作，及时为中小微企业和非公经济提供创业辅导、项目开发、投资融资等专业化服务。引导金融机构增加对非公经济市场主体的信贷投放。支持引进培养非公经济发展中高级管理人才和高素质技能人才。 推进更高水平开放。强化区域协作联动，继续拓展东西部协作和定点帮扶，加强与省内七市九企沟通合作，深化与上海普陀区、兰州大学、上海东方龙、天津云账户等方面的友好交流与战略合作，实现人才交流、资本资源、产业发展等领域的互利共赢。开展精准招商，优化落实招商引资政策，加强对引进企业和招商项目的全程服务，预期签约招商引资合同项目60个以上、引资50亿元以上。 （九）围绕社会治理夯实根基，确保社会和谐稳定 坚持依法治藏不动摇。深入持久开展反分裂斗争，坚决维护祖国统一和民族团结。加强意识形态阵地建设和管理。推进“雪亮工程”“智慧公安”“三项基础”和社会治安防控体系建设。深入开展全国市域社会治理现代化试点工作，持续深化“十管十防”“网格化+十户联防”机制，探索将网格长、联户长纳入公益性岗位。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化。建立健全扫黑除恶长效常治机制，有效净化社会治安环境。全面启动“八五”普法工作。 贯彻党的宗教政策。坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教事务管理制度化、法治化、规范化。提高宗教事务治理能力，规范宗教活动场所、教职人员和宗教活动管理。持续推进和谐寺观教堂创建工作，改善寺庙基础设施和公用设施条件，增强寺庙公共服务能力，落实相关保障政策，妥善解决老弱病残僧尼生活困难。 巩固民族团结进步创建成果。铸牢中华民族共同体意识，持续开展民族团结进步创建工作，深入推进“沿黄河洮河民族团结进步提升带”行动。加强少数民族发展资金监管，落实民贸民品优惠政策。启动甘南州民族团结进步条例立法工作。举办庆祝建党100周年甘南州民族团结进步创建工作成就展。建设铸牢中华民族共同体意识主题教育实践基地。健全完善城市民族工作机制，做好城市少数民族流动人口服务管理。 健全应急保障体系。全面落实非煤矿山、危险化学品、道路运输等重点领域的“三管三必须”责任体系。开展自然灾害综合风险普查,加强城乡消防和森林草原防火监控预警。持续开展重点时段、重点领域、重点环节安全生产隐患排查，坚决防范遏制重特大事故发生。深入实施安全生产专项整治行动，积极开展防灾减灾救灾应急演练，全力做好应急物资储备，全面提升防灾减灾和应急管理能力。 加强政府自身建设 各位代表!进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以自我革新的担当和刀刃向内的勇气，转变职能、锐意进取、忠诚履职，对人民负责、受人民监督，努力让人民满意。 把政治建设作为根本。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府以及州委的各项决策部署。全面加强党的领导，坚守为民情怀，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼忠诚干净担当的政治品格。 把法治建设作为中心。坚持依法行政，忠实履行宪法和法律赋予的职责，规范行政执法，提升法治水平，构建公平公正公开的政务环境。严格执行重大行政决策程序暂行条例，遵从政府议事规则，加强重点领域立法。依法接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受州政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，深化政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。 把廉政建设作为重点。落实全面从严治党要求，压紧压实主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化权力运行监督制约，加强对关键领域、关键岗位、关键环节的监督管理。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖。 把作风建设作为保障。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格落实省政府“十不准”规定。深化“放管服”改革，让数据多跑路、群众少跑腿。大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严禁享乐主义、奢靡之风。全面落实为基层减负的各项规定，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。 把“过紧日子”作为导向。加强财政收支管理，强化预算绩效约束，严控行政管理经费，压减“一般性支出”和“三公经费”。盘活存量资金，提高财政资金使用效益。建设节约型机关，把有限的资金用到推动发展和保障改善民生上，切实以政府支出的减少，换取民生福祉的增进。 各位代表，蓝图绘就，正当扬帆启航；重

  2025-07-08

• 【临潭县招商】2019年临潭县政府工作报告

  2018年工作回顾即将过去的2018年，是极不平凡的一年。在这个特殊的年份里，面对经济增长乏力、重点“战役”频繁、稳定压力加大等多重挑战，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，统筹做好改革发展稳定各项工作，全县经济社会发展平稳推进。预计全年完成地区生产总值18亿元，同比增长4.5%， 一、 二、三产分别同比增长1.05%、2.6%、4%;工业增加值0.96亿元，同比增长5%;大口径财政收入1亿元，地方一般公共预算收入0.54亿元;社会消费品零售总额4.84亿元，同比增长8.08%;全社会固定资产投资完成17.16亿元，同比增长-50.7%;实现城镇居民人均可支配收入24271元，同比增长7%;农村居民人均纯收入7128元，同比增长8%。一是多措并举，脱贫攻坚在敢死拼命中更加有效。紧紧围绕“两不愁、三保障”，坚持“六个精准”，以“五个一批”为抓手，严格按照现行脱贫指标，扎实开展产业培育、危房改造、控辍保学等工作，凝聚工作力量，精准施策，深化结对帮扶，强化监管考核，以“绣花”功夫决战决胜脱贫攻坚，贫困人口逐年减少，脱贫攻坚取得阶段性成效。预脱贫人口1555户6405人，贫困村退出21个，贫困面下降至7.78%。着力加强队伍建设，脱贫攻坚力量不断充实。制定印发《临潭县“上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康”推进脱贫攻坚三年行动举措文件汇编》、《临潭县脱贫攻坚工作实施方案》，成立12个脱贫攻坚领导小组专责工作组，为全县141个行政村配备了“第一书记”，选派526名优秀干部深入脱贫一线开展脱贫攻坚工作，省州县乡四级单位4726名帮扶干部组建驻村帮扶工作队141个、结对帮扶贫困户12331户，落实工作经费70.5万元，实现了帮扶单位、帮扶工作队、帮扶责任人“三个全覆盖”。着力加强基础设施，贫困村面貌不断提升。投资1.1亿元，实施农牧村饮水安全巩固提升工程63个、农牧村饮水安全工程55个、贫困村三化项目18.39万平方米、便民桥14座、护村护田河堤及边沟2.32万立方米、护坡823米、农村公路“畅返不畅”项目5.1公里;改造农村C级危房1149户;完成92户362人建档立卡户易地扶贫搬迁项目;贫困村动力电、行政村网络实现全覆盖。着力加强产业扶贫，群众增收渠道不断拓宽。投入产业扶贫资金1.92亿元，扶持贫困村村集体经济82个、农牧民专业合作社183家，全县12607户建档立卡户实现产业扶持资金全覆盖。引进天士力中天药业、中天羊业、甘肃红星伟业、聪颖驾校等龙头企业，稳步推行农牧村“三变”改革，将贫困户产业扶持资金入股到合作社发展肉羊、黑驴养殖，全县67家合作社吸纳贫困户2985户，产业扶持资金入股4970万元，实现分红232万元。建成并认定扶贫车间5家，吸纳建档立卡贫困劳动力114人。全县94个农村电商服务站点帮助贫困户销售土蜂蜜、山野菜、青稞杂粮等980多单，销售额达200万元。落实池沟村、牙扎村旅游扶贫建设项目补助资金200万元，扶持30户贫困户开办农家乐，大力发展乡村旅游业，带动贫困户1200户户均增收3000元以上。开展精准扶贫劳动力培训49期4006人，输转劳动力4.57万人，创劳务收入7.47亿元。着力加强扶贫协作，脱贫攻坚合力不断凝聚。抢抓中央单位定点扶贫和东西部扶贫协作机遇，主动加强与中国作协、天津市东丽区、兰州市、省交通厅等帮扶单位的对接联系，争取援建资金1.05亿元，着力实施贫困村基础设施、产业发展等项目;积极与天士力中天药业有限责任公司对接，投资1.94亿元的中药材加工仓储物流项目正在建设当中，建成运营后将带动2200户建档立卡贫困户发展中药材种植、加工、运输、服务等产业，受益人数达1.5万人。二是开拓进取，农牧产业在转型升级中更加优化。中药材、高原夏菜、杂交油菜等特色优势作物种植面积保持在18万亩以上，其中：中药材产量预计达到2.2万吨，比上年增长12%，油菜产量6995吨，比上年增长1.4%，高原夏菜3万吨，比上年增长13%。加大良种畜引进力度，畜种结构更加优化，积极探索了“431+”肉羊养殖、“531+”黑驴养殖、“6233”天士力中药材发展等产业扶贫典型模式，以合作社为主体，引进湖羊1.2万只、黑驴3000头、肉牛3500头，完成绵羊杂交改良3000只、黄牛冻配改良3500头。投入1955.72万元扶持183个合作社，农牧民专业合作社达到1153个，贫困村实现合作社全覆盖。结合退耕还草、草牧业试点等项目年内种植人工饲草地8300亩，建立优质苜蓿示范基地6300亩，燕麦2000亩。修建暖棚115座9240平方米，改造暖棚5480平方米，建成储草棚900平方米，农业保险实现“扩面增品提标降费”，全县规模以上养殖场达到120家，规模养殖户达到6800户，各类牲畜存栏24.5万头(匹、只)，牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到36.64%、67.96%、36.75%。农牧产业增加值达到3.71亿元，较上年增长1.05%。三是全力以赴，发展动力在项目支撑中更加强劲。全面完成2018年农牧村节能及环境卫生改造、高原设施农业、农村饮水安全巩固提升、农牧村护村护田河堤、城区主街道人行道改造提升、东明山景区旅游基础设施、重点乡镇环卫工作监测站等15个项目前期工作。投资15.37亿元重点实施63个生态文明小康村、G248线至冶力关旅游景区连接公路、城区二期供热、城区巷道改造提升、第二人民医院住院部楼等102个重点建设项目。完成G248线兰州至马关公路康乐至卓尼(临潭段)建设及S10凤县至合作高速公路卓尼至合作(临潭段)前期工作，红花山1号、2号隧道已贯通，大岭山隧道即将贯通。办理各类进场交易项目112个。签约招商引资项目2个，总投资3.14亿元;续建项目12个，当年到位资金2.45亿元。有效拉动经济快速增长，县域发展活力再添后劲。四是统筹推进，城乡面貌在强力建管中更加亮丽。精心编制《临潭县城市总体规划》、《临潭县冶力关风景名胜区总体规划》、《临潭县城人防规划》、《2018年生态文明小康村建设方案和规划》等78个规划。重点实施总投资4.8亿元的临潭县城区卓洛桥、城区集中供热二期工程、新城镇集中供热工程、城区巷道改造提升工程等17个市政基础设施项目，新城镇、冶力关镇污水处理厂建成并运营，古战镇供水工程已完成管道铺设。投资8450万元完成城镇棚户区改造3111户、农牧村危房改造1149户。持续强力推进生态文明小康村建设，深入贯彻实施《甘南州城乡环境卫生综合治理条例》，制定《全域无垃圾三年治理提升行动实施方案》，编制完成《城区环境卫生专项规划》，强力推动城乡环境综合整治工作规范化、制度化、法制化，全面延伸整治触角，整治水平不断提高，天津市东丽区、内蒙古杭锦后旗、定西市等10多个省内外县市先后来我县观摩学习交流经验。投资628万元，在“八角花谷、十里画廊”、百里洮河风情线种植花卉、油菜等2.9万亩，投资300万元，对县城绿化进行补植补造，城乡环境面貌有较大改观，城镇化率达到24.94%。五是和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美。完成新一轮退耕还林还草4万亩、退化草原治理和补播改良2万亩、草原灭鼠20万亩、森林抚育3000亩，义务植树2900亩,有效管护天然林33.8万亩。绿色长廊补植补造35.5公里，造林绿化补植补造7286.77亩，26.85万亩森林纳入森林保险。新增和续(选)聘生态护林员1430名、草原管护员1069名，国有林场改革通过了州级检查验收。投资近7000万元，实施土地整治项目9个、贫困村环境综合整治项目2个、小流域治理项目4个、地质灾害治理项目3个。修编完成《临潭县冶力关国家级地质公园规划》，冶力关国家级地质公园顺利通过省级验收。圆满完成古战、三岔等乡镇547亩城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦工作并在自然资源部备案。第三次全国土地调查、第二次全国污染源普查全面开展。煤炭市场整治成效显著，目前城关煤炭交易市场已建成运营，新城、冶力关镇煤炭交易市场已完成建设，全县二级配送中心及网点正在逐步建成。深入推进“绿盾2018”专项行动，全面推行“河长制”、“湖长制”，深入开展“蓝天、碧水、净土”三大污染攻坚战，主要河流水质和大气质量明显改善，空气质量优良比例达到95.4%。通过不懈努力，人与自然更加和谐相处，“绿水青山就是金山银山”的理念不断深入人心，群众幸福感和满意度不断提升。六是相得益彰，文化旅游在共同发展中更加融合。全力推进冶力关大景区、“八角花谷、十里画廊”乡村旅游创建工作，精心打造八角镇乡村田园综合体示范基地、重点建设赤壁幽谷游客服务中心、城关镇青崖村乡村旅游富民工程等项目。完成了总投资4100万元的临潭县贫困村旅游扶贫项目、深度贫困地区旅游基础设施建设项目的申报工作。洮州卫城修缮与保护项目已完成勘察及部分初步设计，洮州卫城加固维修项目已开工建设，牛头城遗址维修保护项目修缮方案已经省文物局评审批复，并完成了招投标工作。完成“百里洮河风情线”临潭段建设规划编制工作。扎实推进“厕所革命”，新建维修旅游厕所15座。圆满承办全省乡村旅游和旅游扶贫工作会议，在电视、报纸、网络等主流媒体，开展“山水冶力关”、“人文临潭、拔河之乡”旅游形象宣传和“多彩临潭”等精品旅游线路推介。组队参加甘南州首届体育运动会并获8枚金牌、3枚银牌、7枚铜牌和体育道德风尚奖等荣誉。县级图书馆总分馆制建设在全省率先完成。全年文化产业增加值达2983万元，接待游客254.9万人次，创旅游综合收入13.27亿元，实现了优秀文化资源向特色旅游资源转变。七是为民务实，社会事业在持续发展中更加繁荣。积极推进全面“改薄”和义务教育均衡发展暨标准化学校建设工作，新建行政村幼儿园8所，继续实施建档立卡户省内高中免学杂费(补助)、省内高职院校建档立卡户贫困家庭免学生学杂费、书本费和农牧村学前教育阶段幼儿营养改善计划，学前三年毛入园率达92.69%，九年义务教育巩固率达96.54%，高中毛入学率达90.03%，全县各级各类学校办学条件显著改善,教育教学水平明显提高。分级诊疗稳步推进，严格落实“先诊疗、后付费”及“一站式”结报政策，县第一人民医院挂牌成立为“甘肃省人民医院临潭分院”，5个区域性县级医学中心已与省人民医院相关科室建立一对一的帮扶关系。全县人口出生率8.12‰，死亡率2.64‰,自然增长率5.48‰，卫生计生服务水平显著提升，人民群众看病就医条件得到明显改善。代缴农村低保户、五保户、七十岁以上老人等医疗保险、养老保险449.56万元。落实定点医疗机构预付基金2345万元，建档立卡贫困人员住院基本医疗保险报销比例达86.76%。千方百计扩大就业，选拔招录“三支一扶”、特岗教师、播音员98人，引进教育、卫生紧缺型专业人才28人，47名人员跨地区赴新疆就业，开发公益性岗位750个。发放城乡低保、特困供养金、临时救助金12124户6968.44万元，发放孤儿生活费、残疾人两项补贴等59841人2466.57万元，集中供养26名特困人员。流顺乡、店子乡、羊沙乡撤乡改镇工作全面完成。“放心粮油”进校园、粮食生产功能区划定工作进展顺利。农村学校支教行动、老年人意外伤害保险等17项省州民生实事项目全面落实，全县社会事业蓬勃发展，人民群众获得感持续提升。八是提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。全面开展转变作风改善发展环境建设年活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，层层压实党风廉政建设主体责任，干部作风、发展环境进一步提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，人大代表意见建议、政协委员提案办理答复率100%。深入开展深化“放管服”改革转变政府职能突破年活动，全面推行“双随机一公开”监管执法，梳理出县级政府办事事项755项，已公布第 一、二批“最多跑一次”办事事项232项，疏解百项群众办事堵点问题76个。税收征管改革顺利开展，县国地税完成合并。大力推进依法行政，清理各类规范性文件45项。积极开展应急预警、防灾减灾、抢险救灾，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查，有效查治安全隐患，全县没有发生较大及以上安全生产事故。认真落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，民族团结进步创建活动成效显著。持续推进阳光信访、责任信访、法治信访，大力开展“法制建设年”、“扫黑除恶”专项斗争工作，推进“七五”普法，依法治县进程不断加快，社会大局保持和谐稳定。第四次全国经济普查、“一标三实”基础信息采集录入工作全面开展。非洲猪瘟等重大疫情防控扎实有效，“大棚房”治理取得阶段性成效。全力开展食品安全示范城市创建工作，食品药品监管能力进一步提升。应急处置、外事侨务、抗旱防汛、物价、气象、残联、地震、档案、科技、人防、武警消防、红十字会、双拥、工青妇等各项工作都取得新成绩，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。各位代表!一年来，面对中央扶贫专项巡视、环境保护督察和省委政治巡视的检验，我们坚定立场，闻过即改;面对经济下行和税收增速放缓的巨大压力，我们坚韧不拔，毫不懈怠;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上。我们激发巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的跋涉中取得了难能可贵的优异业绩!这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部和人民群众、武警官兵、公安干警、各族各界人士和离退休老同志，致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与临潭发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，奋进的临潭面临着诸多困难和挑战：一是发展质效需进一步提升，产业结构仍不够合理，产业层次不高，企业市场竞争力不强。二是受自然条件制约，我县贫困程度深，产业收益率较低，农牧民增收难度大，脱贫攻坚任务艰巨。三是城乡发展任重道远，农业农村基础薄弱，县城聚集能力和辐射带动能力不足，城乡统筹、乡村振兴任务繁重。四是财政收支平衡压力增大，社会公共服务均等化对于行政管理和服务、社会事业发展需要更多的财政投入，而政策性减税降费等导致财政增收困难。五是资源环境约束趋紧，发展中的环境压力凸显，节能减排任务艰巨。六是工业经济整体规模小，企业自主创新和长远发展能力不足。七是教育、文化、卫生等行业人才紧缺，基本公共服务均等化水平不高。八是土地储备量小，项目建设用地紧缺与经济快速发展的矛盾日益突出，发展瓶颈亟待破解。九是一些部门职能和作风转变还不到位，与群众期待存在一定差距，政府自身建设仍需继续加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真研究并采取有效措施切实加以解决。2019年工作安排2019年是全面贯彻落实党的十九大精神、实施“十三五”规划的关键一年，是全面实现脱贫摘帽的决胜之年，作好全年工作，至关重要。2019年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深化供给侧结构性改革，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快转型升级，促进提质增效，全面决胜小康社会。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到18.72亿元，增长4%;大口径财政收入达到1.01亿元，增长1.2%;地方一般公共预算收入5560万元，增长2.97%;社会消费品零售总额达到5.2亿元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到7600元，增长8%;城镇居民人均可支配收入达到2.6万元，增长7%;固定资产投资达到17.5亿元;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在9.3‰以内。全面完成脱贫摘帽任务，为实现全面小康和实施乡村振兴战略奠定坚实基础。实现上述目标，我们必须紧紧围绕以下五条主线。 更加注重脱贫攻坚。必须把脱贫攻坚作为最重大的政治责任、最重大的发展问题、最重大的民生工程，切实增强责任感和使命感，一鼓作气、精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克困中之困、难中之难，确保全面实现脱贫摘帽。 更加注重改革创新。必须破解当前面临的困难和问题，化解各种风险和挑战，毫不动摇地推进改革创新，推动全县实现遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。 更加注重质量效益。必须顺应新常态发展趋势，正确处理发展速度与转型升级的关系，在着力提高增速、做大总量的同时，加快推进供给侧结构性改革，推动全县经济更有质量、更有效益、实实在在的增长。 更加注重民生福祉。必须把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到推动经济社会发展的全部工作之中，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，让人民群众共享改革发展成果。 更加注重务实重行。必须把务实作为政府工作的基本要求，务求发展思路、工作部署更好地符合实际情况和群众意愿。把实干作为政府工作的基本规范，发扬钉钉子精神，竭尽全力让各项措施落地生根、开花结果。为完成目标任务，我们要汇聚全县人民的智慧和力量，扎实做好以下重点工作：一是以破釜沉舟的决心全力以赴抓脱贫攻坚，全面实现脱贫摘帽。补齐脱贫短板。进一步补短板、强弱项，加快推进农牧村饮水安全巩固提升工程，切实解决季节性供水不稳定等保障程度低的问题，确保群众安全饮水100%达标。完成建设农村公路“畅返不畅”路段41条111.55公里、砂砾路3.03公里。改造因灾造成的危房244户，确保全县所有群众住房安全。全面提升贫困村人居环境，切实保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。加大产业扶贫。始终把产业脱贫摆在优先位置，按照产业到户的要求，持续推动种养殖等特色优势主导产业发展壮大。扶持7483户已脱贫户发展牛羊、土鸡、蜜蜂、土猪等特色养殖业。扶持贫困户发展中药材、油菜、高原夏菜、藜麦、蚕豆、青稞等特色种植业9万亩，实现贫困户稳定增收。扶持53个非贫困村发展村集体经济。开展合作社规范运营工作，进一步做实做强合作社，不断提高带贫能力。持续培育产业经营主体，扶持古战、城关、羊永、新城等7个乡镇建设扶持车间14个，积极协调推进中海油“扶贫车间”项目落地。力争完成天士力中药材加工建设项目，中药材订单种植7万亩以上。继续扶持中天羊业、黑驴王子、西正开、铭鑫商贸等企业，延伸产业链条，促进一二三产业融合发展。抓好电商服务中心和各服务站点的运营，不断完善电商网购网销、物流配送及综合服务网络，培育壮大电商经营主体，进一步推动农产品外销。持续开展贫困劳动力培训，实现建档立卡贫困户中有输转意愿的应输尽输。深化扶贫协作。主动做好与中国作协、天津市东丽区的对接工作，优化结对协作关系，深化细化结对帮扶措施。重视围绕产业帮扶提出有效需求，完善扶贫协作产业项目库。争取天津市东丽区加大资金帮扶力度，加强扶贫协作资金和项目的监督管理，确保中央单位定点扶贫、东西部协作扶贫资金精准使用。注重扶志扶智。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，补齐贫困群众“精神短板”。加强政策引导，加大宣传教育，转变扶贫方式，积极开展道德教育活动，深化脱贫致富典型宣传，增强“造血”功能，激发内生动力，引导贫困户摆脱“等靠要”思想和“慵懒散”的陋习，树立自立、自强、感恩意识，引导贫困户依靠自身努力实现脱贫。确保全面脱贫。突出2019年全县整体“脱贫摘帽”目标，紧盯未脱贫的55个建档立卡贫困村1.05万贫困人口和已脱贫村、脱贫人口，紧紧围绕“两不愁、三保障”，以持续加大产业扶持，增加农民收入为核心，以落实“六个精准”为抓手，以“五个一批”和“一户一策”为主要途径，加大财政涉农资金整合力度，因人因户因村综合施策，通过发展产业、劳务输转、易地扶贫搬迁、生态扶贫、政策兜底等路径，稳定实现贫困人口脱贫，确保贫困发生率控制在3%以内，脱贫人口错退率、贫困人口漏评率控制在2%以下，群众认可度达到95%以上，高质量如期完成脱贫摘帽任务。二是以坚韧不拔的恒心全力以赴抓创新驱动，全面提升发展动力。扎实推进农牧业提质增效。以优化供给、提质增效、农牧民增收为目标，以“三变”改革为载体，着力提升特色产业优势，加快推进农牧业转型升级和农牧业现代化建设。全力做好贫困户牛、羊、驴等良种牲畜引进、实施“粮改饲”工程、养殖技术指导等工作。继续抓好牛羊养殖场户、养殖小区的规范化建设，推进规模养殖户、标准化养殖场建设，健全饲料氨化青贮、粪污处理等基础设施。抓好合作社的规范运营，发挥好合作组织的纽带桥梁作用。强化动物疫病防控，落实农牧业政策性保险、草原补奖、农机购置补贴等惠农补贴资金。全力推进文化旅游融合发展。深入开展“国家全域旅游示范区创建”和“百里洮河风情线”临潭段建设工作。构建快旅慢游交通体系，完善旅游交通标识，精心培育乡村旅游新业态，持续推进旅游专业村建设，改善乡村旅游基础设施和配套服务设施条件，争取实施冶力关大景区二期工程，加快“智慧旅游”建设，提升完善旅游景区内部基础设施条件，做好旅游厕所建设和维护工作。加大旅游培训力度，组织实施乡村旅游人力资源开发计划，分级分类对旅游致富带头人、旅游经营户、从业人员进行培训，增强旅游扶贫发展后劲。全力实施好洮州卫城、牛头城遗址文物保护项目，不断提升非遗传承和水平，加大非遗挖掘普查力度，做好省级和国家级非遗名录申报工作，深度挖掘旅游内涵，举办特色文化旅游节庆活动。进一步围绕我县特色资源和优势，精心包装项目，开发文化体验游等特色产品，强化文化旅游品牌宣传营销，做大做强临潭文化旅游品牌。稳步推进非公经济蓬勃发展。放宽和规范市场准入，加快推进市场准入负面清单制度。着力营造公平、开放的市场准入环境，持续加大政策、财税等扶持力度，积极营造良好的营商环境，鼓励民营企业在医疗、养老、教育、文化、体育、旅游等民生领域投资兴业。切实发挥领导干部联系非公企业和商会制度，注重研究解决民营企业和中小企业发展中遇到的困难，促进非公经济持续健康发展，力促民间投资持续增长，加大小微企业互助担保贷款力度，着力解决企业融资难题，大力拓展非公有制经济融资渠道，为全县经济社会平稳健康发展注入新活力，增添新动力。三是以坚定不移的信心全力以赴抓项目建设，全面夯实发展基础。狠抓项目建设。建立完善项目推进机制，围绕“签约抓开工、开工抓推进、在建抓竣工、竣工抓投产”四个核心环节，倒逼项目落地建设。重点建设好洮州卫城修缮与保护、牛头城遗址维修与保护、东环小区棚户区改造及配套基础设施(二期)、生态文明小康村建设、2019年农牧村护村护田河堤、天士力中天药业加工仓储物流育苗基础工程、重点乡镇环卫工作监测站、贫困乡镇卫生院、古战川景区基础设施、八角镇综合管网、新城镇道路铺油罩面工程等35个项目，计划完成投资17.53亿元。全力做好S10高速公路卓尼至合作(临潭段)、G248线康乐至卓尼(临潭段)、八角镇彩色道路建设等重点项目的综合协调和服务工作。加快2018年洮滨镇新堡片区、新城镇丁家山片区棚户区改造小区内配套基础设施建设项目建设步伐。强化招商引资。继续创新招商思路，改进招商方式，拓宽招商渠道，依托资源禀赋，加大农畜产品、文化旅游开发、建材、物流及能源开发项目招商力度，充分发挥项目对全县经济的强劲拉动作用，及早谋划新签约项目的预约工作，对续建项目加大督查力度，坚持走出去招商，节会招商、以商招商，加大宣传力度，组织参加各种形式的经贸洽谈活动和赴外招商活动，加强招商引资项目后续服务，提高项目履约率、资金到位率，力争新签约招商引资合同项目5个，签约金额5亿元;续建项目10个，当年到位资金3.5亿元;对外推介重点项目60个。四是以精益求精的匠心全力以赴抓城乡建设，全面提升城乡面貌。充分发挥规划引领作用，严格执行规划“四线”管理制度，进一步完善城乡规划体系，修编《临潭县城区控制性详细规划》、《建制镇控制性详细规划、总体规划》，编制完成临潭县城关镇郊口片区、公路段家属楼棚户区改造建设等13个项目的《建设规划》和《建设方案》。继续实施好保障性住房建设工作，完成2017年棚户区改造项目验收工作，督促2018年棚户区改造项目全面竣工;对城市低收入住房困难家庭按照廉租住房租赁补贴的方式做到应保尽保;加快推进2019年生态文明小康村建设步伐，对生态文明小康村建设再研究、再创新、再提升;全面做好2019年439户棚户区改造的筹备工作，力争县城集中供热二期工程、2017年城关片区二期棚户区改造小区内配套基础设施等项目按期竣工，古战供水工程如期建成并通水。深入实施乡村振兴战略，按照城乡一体化发展思路，全面推进特色小镇规划建设，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。继续推进“七改”任务，补齐城乡居民生活品质短板，强化乡镇综合执法监管，保证村容村貌整洁、有序、美观。持续开展环境革命，深入推进全域无垃圾专项治理，深化体制创新，优化城镇化健康发展的体制和机制，力争城镇化率提高1.5%，生活垃圾处理率、燃气普及率及城区污水处理率提高1%。五是以矢志不渝的初心坚定不移抓生态保护，全面增强发展潜力。致力厚植生态优势。更加注重绿色发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。完成森林抚育1万亩、有效管护33.8万亩天然林、退耕还林建设任务，森林覆盖率增长0.07%。实施农牧交错带已垦草原治理等重大项目，完成退化草原治理12万亩，草场围栏20万亩。深入核减超载放牧牲畜，推进草畜平衡。严守生态红线、环境质量底线和资源利用上线，健全河道采砂、非法采石监管长效机制。严把项目准入门槛，加强在建项目水土保持措施落实监管，加强河道、砂石、水电站生态流量下泄监管，全力抓好环境保护工作。坚决打赢水气土保卫战。全面落实“水十条”，推行“湖长制”，加强重点流域水体保护，加快重点流域水污染防治综合整治工程和城镇污水处理设施及配套管网建设，提升污水处理水平。全面落实年度大气污染防治重点任务，继续开展燃煤小锅炉整治工作，持续加强散煤清洁化治理。强化扬尘污染治理，逐步减少烟气排放。严守生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚决制止和惩处破坏环境行为，扎实推进污染场地治理与修复，开展矿山、水电企业和公路建设项目生态恢复治理，继续推进冶力关国家级地质公园建设。持续抓好环保督察整改。严格按照环保督察整改要求，保质保量完成中央、省州环保督察整改任务。对照中央、省州反馈的问题，举一反三，全面查找生态文明建设和环境保护存在的其他问题，制定有效措施，着力补齐短板。建立和完善长效机制，通过深化改革、建立健全责任制、完善环境监管执法体系、加大污染治理和生态建设保护力度等措施，严防问题反弹，巩固督察整改成效。六是以为民服务的诚心全力以赴抓民生保障，全面彰显发展魅力。优先发展教育事业。加强师德教风建设，不断提升教育教学水平。继续落实好乡村教师生活补助、学前教育幼儿免保教费、高中免费教育补助等各类政策。完成2018年全面改薄、临潭一中足球场、羊永中心小学教师周转房等在建项目，不断改善办学条件。推进义务教育均衡发展，均衡配置办学资源，科学分配师资力量，推进优质资源共享，促进教育机会均等，巩固“控辍保学”成果，力争学前三年毛入园率达96.43%，九年义务教育巩固率达96.54%，高中毛入学率达90.03%。确保义务教育均衡发展和标准化学校建设工作顺利通过省上和国家验收。提升全民健康水平。持续深化医药卫生体制改革，全面推行分级诊疗，完善贫困人口家庭医生签约服务、医疗费用兜底保障、“先诊疗、后付费”和“一站式”结报制度。依托省级医疗机构组团式援藏关系纽带和医联体、专科联盟有利政策，到年底至少建成l个有明显成效的医共体。建立县域内医疗卫生资源总量、医疗费用总量与经济发展水平、医保基金支付能力相适应的调控机制，控制医疗费用过快增长，提高诊疗行为透明度。落实医保中医药全额报销政策，支持中医养生保健等健康服务机构发展，不断提高中医药健康服务在深化医改、健康促进、公共卫生、养生旅游等方面的参与度和融合度。完成县级医院老年病科建设，加快医养结合示范点创建，全面提升老年人医疗保障服务能力。健全社会保障体系。着力提升日间照料中心、养老院服务水平，逐步构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。按照兜底线、织密网、建机制的要求，实施全民参保计划，推动医疗、养老保险全覆盖，确保失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖，健全农牧村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。着力促进就业创业。进一步落实各项就业政策，积极引导和鼓励未就业毕业生到企业和跨地区就业，加大就业培训，切实提高劳动力就业水平。支持未就业大学生、返乡农民工创业，扩大小额担保贷款范围，健全创业服务体系，大力推进创业带动就业工作。以市场需求为导向，以劳动力输入地所需为重点，以就业相对集中、劳动力容量大的热门专业为内容，提高劳务输转工作。不断深化“放管服”改革。及时承接落实省、州政府取消和下放的行政审批事项，继续简化审批程序，优化审批流程，精简审批要件，压缩审批时限。大力推进并联审批、“一网办”、“一窗办”、“一站式”审批等模式，深入推进“四办”改革，全力疏解百项群众办事堵点问题，认真梳理群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项，优化简化办理流程。持续开展“减证便民”专项行动，全面清理各类无谓证明，减少各种繁琐环节和手续，切实做到减证便民。培育良好社会风尚。深入实施文化惠民工程，将公共文化资源重点向乡村倾斜，广泛开展农牧民喜闻乐见的群众性文化活动，提供更多更好的公共文化产品和服务。持续推进农牧村精神文明建设，推进农牧民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。积极开展“美丽乡村、文明家园”乡村文明行动，破除封建迷信、高价彩礼、人情礼重、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，引导树立勤俭节约的社会新风尚。维护社会安全稳定。严格落实安全责任制，强化生产安全，深入开展安全稳定大排查、大化解、大整治工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。全面完成食品安全示范城市和农产品质量安全县创建工作，推动全县食品安全治理能力、食品安全整体水平、食品产业健康发展水平和群众满意度明显提升。把信访工作抓紧抓实，加大征地拆迁、扶贫救助、企业改制等信访热难点问题的化解力度，确保不发生重大群体性事件和恶性上访案件，努力构建畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。以“零容忍”态度深挖彻查严打各种黑恶势力，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，有序开展“七五”普法，提高全民法治意识。继续推行“网格化+十户联防”基层社会治理模式，及时化解矛盾纠纷，牢牢把握维稳工作主动权，采取有效常态化的维稳工作措施，持续维护好全县社会大局稳定，不断提升人民群众安全感。加强政府自身建设2019年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚持依宪施政、依法行政，努力构建法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。以德为先，提高政治站位。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记的核心地位，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，锻造对党绝对忠诚的政治品德。坚定理想信念，坚守政治立场，坚持党性原则，严守政治纪律、政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省州和县委的决策部署，凝聚统揽全局、统筹谋划、统领实践的强大合力，为全县改革发展提供强有力的政治保障。以民为本，提高服务质量。坚持执政为民，把增进民生福祉作为发展的根本目的。多角度关注民生，多渠道倾听民意，多举措解决民忧，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，建设人民满意的服务型政府。补齐民生短板，着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让人民群众充分享受改革发展的红利。法治为范，提高执政水平。坚持依法行政，把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。规范决策行为，实行科学民主决策，遵循重大行政决策法定程序。加强执法监管，全面落实“双随机一公开”制度，保障公正文明执法。推行政务公开，让权力在阳光下运行，全面提高政府工作的透明度和公信力。健全监督机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。高质量办理代表委员建议、提案，不断提高落实率和满意率。实干为要，提高行政效能。坚持实干兴政，倡导务实苦干。强化担当精神，锻造担当的宽肩膀和成事的真本领，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋战在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的最前沿。注重调查研究，深入基层，查实情、出实招、办实事、求实效。落实“三个清单”，完善绩效考核评价体系，用好正向激励机制，加大督查问责力度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，提升政府的执行力和落实力。清廉为荣，提高自律能力。坚持廉洁从政，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设责任制，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实八项规定精神，驰而不息改进作风，坚决杜绝“四风”问题反弹，严格压缩“三公”经费支出。同志们，蓝图鼓舞人心，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督支持下，把思想和行动统一到落实决策部署上来，把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来，戮力同心、埋头苦干，锐意进取、攻坚克难，为全面建成小康社会奋勇前进!

  2025-07-08

• 【碌曲县招商】2021年碌曲县政府工作报告

  2021年1月20日在县第十八届人民代表大会第五次会议上碌曲县人民政府县长杨永华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。“十三五”工作回顾“十三五”时期是我县决胜全面小康、实现转型跨越发展取得非凡成就的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境、经济下行压力加大的严峻挑战、艰巨繁重的改革发展稳定任务，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实中央治藏方略和省委涉藏工作部署，认真执行州委、州政府工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，砥砺奋进、攻坚克难，全面完成了“十三五”规划各项目标任务。经济结构持续优化，综合实力显著增强。“十三五”末，预计实现地区生产总值14.3亿元，年均增长5%；实现大口径财政收入3.06亿元，年均增长6.8%；社会消费品零售总额4.3亿元，年均增长8.2%；城镇居民人均可支配收入29141元、农牧民人均纯收入10756元，比“十二五”末分别增加8800元、3724元。五年来，累计完成固定资产投资62.6亿元，是“十二五”末的2.1倍；争取转移支付资金71.3亿元，是“十二五”期间的1.8倍；争取地方政府债券8.5亿元；累计完成财政支出78.4亿元，是“十二五”期间的1.9倍；三大产业结构比例从五年前的29：27：44调整为33:6:61；万元GDP能耗、居民消费价格指数控制在省州下达指标以内。脱贫攻坚决战决胜，脱贫目标全面实现。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，五年内投入扶贫资金9.2亿元，实施产业培育、就业扶贫、健康扶贫、贫困村整体提升等项目250个。“两免一补”政策有效落实，劝返巩固辍学学生498名。实施农牧村危旧房改造1887户，易地扶贫搬迁安置点19个，农牧村饮水安全巩固提升工程47处。建设村级标准化卫生室20个，开发公益性岗位642个，就地转化护林员1442名、草管员42名，精准培训贫困劳动力3299人。落实东西部对口支援资金8639万元，白银市帮扶资金5400万元，建成了一大批支撑经济社会发展的重大项目，农牧村基础设施全面改善，村容村貌焕然一新，农牧民生产生活水平稳步提高，脱贫质量持续巩固提升，11个贫困村整体退出，提前两年实现整县脱贫摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。生态文明升级加力，人居环境持续改善。践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚守生态保护红线，坚持高标准保护、系统性治理，蓝天、碧水、净土“三大保卫战”取得实效。五年累计投资8.4亿元，大力实施“生态人居、生态环境、生态经济、生态文化”四大工程，建成生态文明小康村74个。实施农牧村人居环境整治“三大革命、六大行动”，新建改建户厕4899户，购置垃圾清运车123辆，新增保洁员302人，做到“主体上全参与、空间上全覆盖、时间上全天候”，持续擦亮“全域无垃圾”金字招牌。落实河（湖）长责任制，加强水源地保护，开展河湖“清四乱”专项行动。严守耕地保护红线，强力推进大棚房整治、违建别墅清查等专项行动，完成退耕还林和荒山造林1.6万亩，天保管护72万亩，禁牧85万亩，拆除违章建筑252处，建设高标准基本农田1.3万亩，开发整理土地7806亩，拆旧复垦土地317亩，植被恢复国道213线历史遗留沙坑38处，实施尾矿库恢复治理2处，注销矿业权25宗，以高度的政治自觉和行动自觉，推动126项中央和省州环保督察反馈问题整改见底见效。项目建设扩容增速，基础设施日臻完善。坚持把项目建设作为经济发展的主引擎，坚定不移推进项目建设，着力扩大有效投资，“十三五”时期实施各类重点建设项目244个，总投资29.48亿元，其中：争取藏区专项105个，下达藏区专项资金12.87亿元。赛尔龙至碌曲、甘青界至李恰如沟口、江车至双岔等3条公路建成通车，卓碌公路完成阶段性工程，改建农村公路98公里、硬化路342公里。县城引水工程、中小河流治理、护村护田河堤等水资源利用工程全部竣工。乡镇供热供水及农牧村电力农网提升等能源体系建设日趋完善，实施干部职工周转房310套、棚户区改造5886户，建成双岔、西仓、舟高路等城乡道路及排水工程，勒尔多西路、环城东路、城区主干街道改造提升项目落地实施，尕秀、贡去乎、则岔等生态文明小康村相继建成见效，尕秀村被人民网评为改革开放40年来全国49个“美丽乡村”样板之一。通过棚户区改造、危房改造、安全饮水、农村电网等一大批基础设施项目的实施，经济社会发展基础不断夯实，城乡面貌发生巨大变化。优势产业提质增效，发展动能提档升级。贯彻落实历年中央一号文件精神，加大“三农”工作力度，建成牲畜暖棚269座、养殖小区8个、畜牧生产加工基地5个，发展专业合作社274家。各类牲畜存栏50万头只，牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到22.38%、59.9%、55%，肉类总产量增长33.93%、牛奶总产量增长24.76%，进一步优化了畜种畜群结构，有效带动了牦牛藏羊产业化发展和规模化养殖。2020年末，农牧业增加值达到4.58亿元，较2016年翻了一番。5年期间投资2.88亿元，实施文化旅游类项目29个，实施了尕秀大景区建设，推进郎木寺、尕海、则岔石林三大王牌景区提升工程，创建4A级旅游景区4个，建成观景台9处、旅游厕所21座，扶持农牧家乐172家，旅游特色商铺49家，宾馆饭店179家，旅游从业人员达1192人，旅游基础设施不断完善，旅游环境得到极大改善。成功举办了4届锅庄舞大赛、2届房车大会，编排了大型歌舞剧《盛世锅庄》，“中国锅庄之乡”、多彩碌曲旅游文化品牌效应不断放大，2016年至2020年，旅游人数达575万人次，旅游综合收入29亿元，全域旅游成为碌曲发展新引擎。社会事业全面进步，民生福祉持续增进。坚持教育优先发展战略，率先实施幼儿和高中阶段免费教育，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到96.7%、99.2%、93.1%。投入23.4亿元，办结民生实事77件。落实积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，新增城镇就业2200人，劳务输转9800人。实现7乡镇、24个行政村、3个社区退役军人服务保障体系全覆盖。推进公立医院综合改革，县医院、藏医院、妇幼保健中心均达到二甲等级。深化医药卫生体制改革，全面实现了“一站式”即时结算，异地就医实现直接结算。全县基本养老保险、医疗保险覆盖率达99%，贫困人口实现全覆盖，城乡居民养老保险待遇、企业退休人员养老金比“十二五”末分别增长24%、17%。城乡社会救助体系、社会福利体系不断完善，分散供养特困人员和残疾人保障力度不断加大，城乡低保、特困供养标准年均递增8%以上，落实各类保障金7174万元、救助金2349万元。《碌曲县志（1996-2010）》出版发行，广播电视覆盖率达到95%以上。建成5个乡村记忆博物馆，实现行政村乡村舞台、文化广场全覆盖，积极开展“南木特藏戏”表演等各类民俗文化活动，不断繁荣基层文化，丰富群众精神文化生活。改革开放持续深化，发展红利不断释放。政府机构改革、事业单位改革、公务用车改革全面完成。“放管服”改革扎实推进，减压、取消行政审批事项81项，取消证明事项104项，取消行政事业性收费92项，赋予乡镇215项县级经济社会管理权限，减证便民行动稳步推进，群众办事流程持续简化优化。国税地税征管体制改革全面完成。商事制度改革持续深化，“双随机、一公开”监管机制实现全覆盖，全面推行企业“多证合 一、一照一码”、个体工商户“二证合一”注册登记模式，企业登记电子化办理率达99.5%。支持非公经济发展，落实减税降费政策，减免各类税费5589万元，市场主体达到2688户，较十二五增加44%。公共资源交易平台完成交易项目529个，成交金额达10.5亿元。供销合作社、国有林场改革全面完成。社保改革持续深化，不动产统一登记工作稳步推进。农牧村集体产权制度改革试点工作正式启动。对外开放进一步扩大，五年内引进招商项目32个，协议引资21.7亿元。治理效能全面提升，社会大局和谐稳定。旗帜鲜明地开展反分裂斗争，坚决维护祖国统一和民族团结，成功创建全国民族团结进步示范县，全县未发生任何影响稳定的事件。社会治理得到全面加强，大力推行“网格化+十户联防”工作机制。开展清理拖欠民营企业账款专项行动，依法保障农民工工资按时足额支付。着力解决城乡建设、劳动社保等领域突出问题。扎实推行行政执法“三项制度”，建成县乡村三级公共法律服务体系，开展普法宣传500场次，成功调处各类矛盾纠纷299件，全面完成“七五”普法目标。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任，矿山企业、道路交通、建筑工地、公共场所等重点领域安全形势持续向好。深入推进平安碌曲建设，强力开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击“盗抢骗”违法犯罪行为，治安和刑事发案率持续下降，碌曲入围全国县级政府绩效指数社会治理A类，社会大局保持和谐稳定。依法行政深入推进，法治政府加快建设。严格落实全面从严治党要求，坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格执行省政府“十不准”规定，扎实推进了“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“基层减负年”各项措施，紧盯项目招投标、工程建设、政府采购、扶贫政策落实、资金分配使用等重点领域，加强政府系统党风廉政建设。厉行勤俭节约，“三公经费”大幅压减。依法履行审计监督职责，发挥审计监督“利器”作用。修编完善了县政府议事规程，不断优化政府决策程序，坚持重大事项请示报告制度，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，修订规范性文件34份，依法办理人大代表建议212件，政协委员提案236件。支持工会、妇联、共青团等人民团体工作。统计、编制、供销、公积金、电力、气象、电信、移动、邮政、保险、快递、烟草等工作都取得了新成绩、新进步。白银市和天津红桥区，对碌曲经济社会发展给予了大力援助和支持，做出了积极贡献！各位代表！刚刚过去的2020年，在县委的坚强领导下，我们紧盯决胜全面建成小康社会奋斗目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，重点从八个方面用心用情、尽心尽责，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全力推动28项重点工作任务落实，全县经济社会发展取得了一批节点性、标志性、奠基性的全新突破，体现了“功成不必在我、功成必定有我”的境界，坚定了全县上下的发展信心、必胜决心！一年来，我们同舟共济、守望相助，展现碌曲新担当。2020年新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。动员“党员、领导、干部、群众”全民战疫，全力抓好联防联控、群防群控，全县1900余名党员、三分之二以上机关干部、300余名志愿者冲锋在一线，筑起了疫情防控的巍峨长城。全州疫情调整为低风险区后，精准复工复产，及时落实助企纾困等政策措施，积极发展地摊经济，发放疫情补助110万元。落实抗疫特别国债3210万元，重点提升公共卫生服务和应急救治能力建设，在县医院、疾控中心建成2个核酸检测实验室，在郎木寺卫生院、县医院和藏医院建成3个标准化发热门诊，推动疫情防控常态化。在这场严峻斗争中，全县党员干部冲锋在前，医务人员、公安干警、社区工作者坚守一线，广大群众顾全大局、踊跃参与，彰显了碌曲人民团结奉献的精神风貌。一年来，我们只争朝夕、砥砺奋进，跑出碌曲加速度。“小弱穷”的现实困境、新冠肺炎疫情影响和宏观经济下行等多重压力，激励着我们超越自我、奋勇前行，全县上下始终保持昂扬斗志、发展定力，不断强基础、补短板、增活力，着力推动经济高质量发展，积极回应人民群众对美好生活的新期盼，经济社会发展换档提速。预计全年实现地区生产总值14.26亿元，增长5%。其中：第一产业增加值4.58亿元，增长3.5%，工业增加值7786万元，增长2%，第三产业增加值8.9亿元，增长6.1%；固定资产投资9.8亿元；社会消费品零售总额42803万元，增长8%；地方一般公共预算收入3201万元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入29141元，增长7%；农村居民人均可支配收入10756元，增长8%。主要经济指标在全州的排位再次提升，发展势头更加强劲！一年来，我们凝心聚力、奋力拼搏，彰显碌曲新气象。推进县域秩序综合治理和城市精细化管理，城市共治共管、共建共享，用心做靓城市。持续推动碌曲形象提档升级，打通县城至夏泽滩至花格绕城环线，拓宽南入口至夏泽滩连接通道，改造提升儿童公园、腾巴广场、迎宾大道、赛尔青滩停车场等13处市政设施，拆除县委统办楼、行政中心、财政局、洮河源大酒店等10处围墙，营造开放式环境，实现资源共享。完善城市功能布局，全面开放多功能体育场，开放公共厕所5座，增加停车区域6处，安装国旗亮化灯380盏，改造36栋楼宇立面，拆除违章建筑6处，规范临街商铺牌匾400余处，规整电力网络光缆线路350余处，栽种绿化树木3000余棵，恢复整治裸露地块7600处1000余亩，城区投放共享单车280辆，大幅提升县城亮化、绿化、美化、净化水平，强化人性化、规范化、精细化管理，让高原袖珍城市碌曲更加靓丽。一年来，我们不辱使命、合力攻坚，决胜碌曲小康梦。坚决落实“四个不摘”要求，持续巩固提升脱贫成色。全年财政扶贫投入达2.19亿元，安排县级配套资金1200万元，天津、白银帮扶资金4709万元，累计发放精准扶贫专项贷款5985万元，扎实推进“3+1”冲刺清零和“5+1”专项提升行动，全面完成了中央、省、州反馈问题整改任务。始终紧盯产业发展这一增收根本，立足优势，创新推动“百社带千户”行动，落实产业发展资金4016万元，新增“五有标准”专业合作社90家，组建专业合作社联合社10家，辐射带动农牧户5319户。开展职业技能培训765人，输转劳动力4055人，落实创业补贴及劳务奖补资金130万元，创劳务收入6900万元。全年减少贫困人口14户61人，巩固脱贫监测户30户，消除边缘户95户，现行标准下农牧村贫困人口全面脱贫，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。一年来，我们综合施策、精准发力，塑造碌曲好形象。坚持“东方小瑞士”定位，推动实施郎木寺镇综合整治工程，开展治脏治乱治差行动，全面打造向南通道的“黄金小镇”，实现了整体形象的华丽转身。深化全域无垃圾专项行动，开展爱国卫生运动，推进国道公路沿线、重点区域环境问题整治和生态修复，复绿裸露地块4.5万平方米，改造提升牧户88处、规范整治牧场46处。改造农村卫生户用厕所1733座，创建清洁村庄10个。密切军地合作，推动国防动员和后备力量“三项基础”建设，广泛发动民兵预备役人员参与疫情防控、环境整治等各项实践。建立城乡环境“红黑榜”和“日通报”制度，深入开展全域无垃圾专项治理“十进”活动，城乡垃圾基本实现日产日清，全省年度考核排名第三。迅速推动全县“五无甘南”创建行动，用干部的积极作为增强干事创业的精气神，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。一年来，我们履职尽责、追赶跨越，谱写碌曲新篇章。纵深推进“一十百千万”工程，投资1亿元，建成贡巴、尕秀2个文化旅游标杆村，建设红科、贡去乎、恰日、则岔、田多等7个全域旅游专业村，改造郭莽湿地、分水岭、尕秀北广场3座观景台，实施华格村农牧家乐建设工程，推进郎木村31户安置房建设，建成3A级旅游厕所4座。投资4522万元，实施玛艾村、加格村、新寺村等6个生态文明小康村。高质量完成“十四五”规划编制，明确了生态保护、乡村振兴、改善和保障民生等十大发展思路，确定了现代农牧、文化旅游、中藏医药和劳务经济四大产业发展方向，谋划项目238个，总投资1175亿元。编制完成《碌曲县生态产业园区规划（2020-2030年）》，规划面积5000亩。洮源藏医药产业园区建设推进顺利，生产车间主体工程基本完工。畜产品加工产业园初设、可研、征地等项目前期全部完成，阿拉、双岔涉农产业园建设完成。夏泽滩文化旅游产业园服务功能不断完善。一年来，我们开拓进取、担当作为，提升碌曲新活力。持续深化“放管服”改革，完成政务服务中心标准化建设，打造一流政务服务平台，全面推行证明事项告知承诺制，“互联网+监管”“双随机一公开”和涉企信息归集共享实现全覆盖，企业和群众办事更加便捷。进一步深化对外交流合作，先后邀请中林产、景域驴妈妈、上海上咨、甘肃建投等多家有实力的大企业到碌曲实地考察，全面对接洽谈合作开发事宜。成功举办了“2020年中国碌曲锅庄舞展演暨甘南州第六届少数民族传统体育运动会”，展现了中国锅庄之乡的无限魅力，巩固了全国民族团结进步示范县创建成果，提升了碌曲对外形象。县融媒体中心通过省级评估验收。依托新时代文明实践中心，县电视台、魅力碌曲、多彩碌曲、碌曲观察等全媒体讲述碌曲好故事、传播碌曲好声音，发挥了主流舆论阵地作用。投资210万元，扶持西仓寺院帕吾达满矿泉水厂投产运营，推出“德美莲露”矿泉水、纯净水，打破了碌曲历史上没有规模化生产本地产品的历史。一年来，我们坚守初心、矢志为民，干出碌曲新幸福。初心如磐、使命在肩。始终秉持“以人民为中心”的发展理念，全年财政民生类支出达9.9亿元，占一般公共预算支出的57%，把有限的财力、物力用在刀刃上，确保发展成果更好地惠及人民。坚持问政于民、问计于民、问需于民，广泛收集社情民意，有效解决医疗、教育、社保、卫生等群众急需急盼的事18件。基本养老保险、医疗保险覆盖率达到99%，贫困人口实现全覆盖。特困供养人员和残疾人保障力度不断加大，退役军人各项优待补助资金足额发放到位。安全生产形势总体稳定。扫黑除恶专项斗争深入推进。排查化解矛盾纠纷28起，破获各类刑事案件35起，收缴非法枪支17支、子弹91发。全县整体保持和谐稳定，人民群众的获得感、安全感、幸福感不断增强。各位代表，2020年各项任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。过去的五年，是我县经济持续较快发展、社会事业成就斐然、人民群众普得实惠的五年。五年来，我们先后获得全国民族团结进步示范县、全国义务教育发展基本均衡县、中国锅庄之乡、中国舞协锅庄舞传习与创研基地、全国无毒县、甘肃省第三次全国农业普查先进县、全州精神文明先进县等国家和省州荣誉。五年的成果令人欣慰，五年的成就催人奋进，五年的经验弥足珍贵。我们深深体会到，面对复杂多变的经济形势，只有把发展作为解决一切问题的根本，积极主动适应新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，想方设法做大做优经济“蛋糕”，才能实现高质量发展；只有牢牢扭住重大项目、优势产业、城乡建设、生态环保等重点工作，秉持和承接过去良好的工作方法和经验，接续奋斗、久久为功地抓好落实，才能在逆境中保持优势、实现赶超；只有着力改革创新，以新思想、新理念、新方式推动发展，才能更大限度释放发展活力；只有始终坚持人民至上、以人为本的理念，积极主动解决好、落实好群众的新期待，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，才能不断增进民生福祉，让群众充分享受发展成果。各位代表！“十三五”时期，我们在危机中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，经济实现平稳发展，社会大局和谐稳定，人民生活水平明显提高。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下团结奋斗、负重拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、向奋战在全县各条战线上的广大劳动者、工作者、建设者、守护者，向公安干警、武警官兵、省州驻碌各单位的同志们致以崇高的敬意！向所有关心支持碌曲发展的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，欠发达仍然是碌曲的基本县情，发展不平衡不充分问题突出，产业层次整体偏低，创新潜能释放不足，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，开放不足仍是制约发展的突出短板，城乡基础设施建设相对滞后，生态保护与建设需求矛盾突出，生态环境保护任重道远，居民收入水平总体偏低，公共服务、公共安全和民生领域仍有欠账，大中专毕业生就业形势日趋严峻，公职人员“本领恐慌”问题比较突出，社会治理还有弱项，高质量发展任务艰巨。对此，我们要敢于直面问题，坚持底线思维，增强忧患意识，采取有效措施，切实加以解决。“十四五”经济社会发展主要目标“十四五”时期，是我县全面贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共碌曲县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求意见、集中各方智慧、充分研究论证的基础上，编制了《碌曲县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交人大审查。“十四五”时期全县国民经济和社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“五无甘南”建设为引领，以发展壮大生态产业为着力点，以实施乡村振兴战略和生态文明建设为突破口，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，筑牢长江、黄河上游国家生态安全屏障，全力创建全域旅游示范区、国家生态文明先行示范区和青藏高原绿色现代化先行示范区，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写碌曲新时代绿色发展新篇章。围绕上述指导思想，完成“十四五”期间国民经济和社会发展主要目标，必须遵循的原则是：坚持党的全面领导。发挥党委（党组）领导作用，全面提高贯彻新发展理念、推动高质量发展的能力和水平，为新时代追赶跨越发展提供坚强保证。坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，办好民生实事，维护人民根本利益，促进社会公平正义，不断增进人民福祉。坚持新发展理念。加快转变发展方式，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放。着力破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，促进有效市场和有为政府的有机统一，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。坚持系统观念。正确处理时与势、危与机、稳与进、当前与长远、发展和安全的关系，前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，抓重点、补短板、强弱项，防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。坚持真抓实干。强化问题导向、目标导向、结果导向，打破僵化思维，摆脱路径依赖，树立“实干”导向，提升“会抓”本领，锤炼“真抓”作风，求真务实、埋头苦干，推动各项工作落到实处、见到实效。“十四五”时期国民经济和社会发展目标是：地区生产总值年均增长6%；财政收入与经济增长速度持平；固定资产投资年均增长5%；社会消费品零售总额年均增长7.5%；居民消费价格指数控制在103以内；城镇居民人均可支配收入年均增长8%；农牧村居民人均可支配收入年均增长8.5%；城镇登记失业率控制在4%以内。今后五年，要突出抓好以下七个方面的重点工作： （一）推进生态文明建设，筑牢生态安全屏障，加快建设生态碌曲。深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚守生态保护和绿色发展两条主线，按照“举生态旗、谋生态策、走生态路、吃生态饭”的思路，抢占生态文明制高点、打造绿色发展升级版。坚持保护优先、生态治理修复与自然恢复相结合，健全生态文明制度体系，推动生态保护系统化、环境治理精细化、生产方式绿色化，促进人与自然和谐共生。严格生态环境保护责任制度，全面落实党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制。持之以恒有效保护生态环境，成立生态保护委员会，健全常态化长效化保护体制机制，严守生态红线，筑牢国家生态安全屏障。全面推行河（湖）长制、路长制、林长制，加强植被、水资源和生物多样性保护，加快损毁矿山生态恢复和治理，开展小水电整治、地质灾害防治和尾矿库治理。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，启动实施黄河流域碌曲段生态保护和高质量发展规划，按照“治理黄河，重在保护，要在治理”的要求，突出水土保持，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，加快实施洮河、白龙江上游生态修复及地质灾害防治工程，推动退化沙化、鼠虫害草场治理，持续实施天然林资源保护、退牧还林还草、水土保持、植被恢复、湿地保护等生态修复综合治理工程。深入打好污染防治攻坚战。全面落实长江流域十年禁捕计划，切实做好我县禁渔工作，持续开展入河排污口、饮用水水源地保护专项整治，加强水源涵养地保护。扎实推进“五无甘南”创建行动，实施“厕所革命”“垃圾革命”，普遍实行垃圾分类制度，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。完善绿色产业发展政策举措，推进清洁生产，发展环保产业，加快资源循环利用基地和生态产业园区绿色化建设。加强资源总量管理、科学配置和节约利用。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 （二）推动产业转型升级，大力发展富民产业，加快建设富强碌曲。加快推进供给侧结构性改革，坚持把产业转型升级作为主攻方向，加快推进优势产业高端化、战略性新兴产业规模化、服务业现代化，大力培育新兴产业，推动现代畜牧业、文化旅游业、中藏药产业、劳务经济等四大产业健康发展，力争构建特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的现代产业体系。立足生态优势、资源优势和比较优势，以“一十百千万”工程为抓手，加快补齐基础设施短板，提升公共服务水平，丰富精品旅游业态，提升全域旅游品质。推动文化旅游、健康养老、家政物业、商贸服务、体育健身等生活性服务业向高品质、多元化发展，加强公益性、基础性服务业供给。着力推动互联网、大数据、人工智能、5G应用和实体经济深度融合，加快推进“互联网+教育”“互联网+旅游”“互联网+医疗”“互联网+交通”等，大力发展电子商务，建设大数据服务平台。支持中藏药产业发展，传承“甘南藏医药”国家级非物质文化遗产保护，推广藏医临床经验应用，加快推进洮源藏药种植、加工与展示培训中心建设。全面建成生态产业园区，培育具有较强服务功能的生产服务型物流园区和分拨中心。以“牛、羊、猪、奶、菌、药、草、青稞”等特色农牧产业为重点，推进牧区繁育、农区育肥，农区种草、牧区补饲，农牧互补、种养加一体、一二三产业融合发展，提升现代畜牧业的规模化、标准化、集约化水平，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化产业发展之路。 （三）强化基础设施建设，夯实经济发展基础，加快建设现代碌曲。抢抓新时代国家推进西部大开发、支持涉藏地区经济社会发展、乡村振兴战略和黄河流域高质量发展重大历史机遇，实施一批强基础、增后劲、利长远的重大项目。重点要加快交通、水利、新型城镇、信息、新基建等基础设施建设步伐。大力推进“撤并建制村通硬化路、农牧村公路危桥改造工程、建制村通客车、农牧村客运站”等农牧村十大交通基础设施建设工程，实施通乡油路升级改造项目，支持完善乡村旅游、通自然村、牧民定居点、独立牧场道路建设，打通更多交往交流通道。加强水利基础设施建设，积极推进洮河、白龙江等重点河段防洪治理工程，实施村镇供水提升工程。加快新型基础设施建设，推动5G移动通信、互联网、电子商务、大数据中心等信息化建设项目，不断完善宽带光仟、新一代移动通信网、数字电视网等信息基础设施，加快“宽带乡村”工程，继续推进电信普遍服务试点工作。实施光伏电源工程，优化油气站点布局，推进农牧村清洁能源建设，完善粮食和物质储备综合体系，开展应急避险场所规划布局建设。扎实推进城市精细化管理，以城乡环境综合整治为着力点，重点实施城镇化公共服务补短板强弱项项目，推进城市综合管廊、地下管网信息系统建设，开展老旧小区改造和绿色社区创建等。加大数字城管、公共停车场、公厕和环卫设施建设力度，推动城区和乡镇供水、供热、垃圾填埋、污水处理等公共服务基础设施全覆盖。 （四）实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成效，加快建设和谐碌曲。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”目标要求，以生态文明小康村建设为抓手，完善“965356”和“七改六化三治两分离”等建设标准，全面实施乡村建设行动和“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”四大工程，继续建设14个生态文明小康村，实现自然村生态文明小康村建设全覆盖。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持财政投入力度总体稳定，完善易地扶贫搬迁、生态搬迁集中安置点生产生活配套设施，推动农村基础设施提档升级，加快水、电、路、气、讯等建设，实施冬季牧场抗灾保畜设施建设和生产条件改善工程，强化教育、卫生等公共服务设施保障，实施“鱼渔兼授、志智双扶”精神扶贫工程，建立生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，继续落实民生兜底保障任务，健全防止返贫监测和帮扶机制，从整体上实现农牧村生活良好、生产发展、生活富裕、环境优美、管理民主、和谐稳定。争取把碌曲列入国家乡村振兴重点帮扶县。全面落实粮食安全党委政府“双首长”负责制，积极开展粮食节约行动。严守基本农田保护红线，落实永久基本农田保护制度。积极发展和推广应用智能农机具，健全动物防疫和牧场病虫害防治体系。强化重要农产品保障供给，调优畜牧养殖结构，加强市场监测预警，完善市场流通体系和应急调控体系。扎实开展农畜产品加工和质量提升行动，重点实施龙头企业培育工程，积极推进乡镇农业产业园区建设，发展智慧牧场、创意农业等乡村经济新业态，推进农畜产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。 （五）着力保障改善民生，提升人民生活品质，加快建设幸福碌曲。顺应人民群众对美好生活的新期待，尽力而为、量力而行，加强基本公共服务供给，扎实办好民生实事，切实推动共同富裕，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业，落实各项补助政策，巩固提高十五年免费教育质量，继续对农牧民子女和城镇家庭经济困难学生实施“三包”政策。巩固义务教育基本均衡发展成果，全面发展素质教育，整体提高中小学标准化建设水平。健全学校家庭社会协同育人机制，加强新时代教师队伍建设，出台优秀教师引进优惠政策，完善教育人才流动机制。坚持基本医疗卫生事业公益属性，推进县级公立医院和乡镇卫生院标准化建设，加强社区卫生服务机构和村卫生室能力提升工程，健全疾病预防控制体系、重大疫情医疗救治体系、应急物资保障体系，提升医疗机构装备条件，强化人才队伍建设。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深化爱国卫生运动，推广文明健康生活方式。坚持应保尽保原则，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，落实机关事业单位养老保险制度。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，落实异地就医结算。完善社保转移接续机制，适度调整失业保险、工伤保险待遇水平。健全退役军人工作保障机制，积极创建全省“双拥”模范县。全面落实保障农民工工资支付各项制度。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全未成年人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，提升助残服务能力。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等就业工作，新增城镇就业2200人以上。全力推进大众创业、万众创新，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，支持和规范发展新就业形态。扩大公益性岗位安置，确保零就业家庭动态清零。 （六）全面推进依法治县，提升社会治理能力，加快建设平安碌曲。必须坚持全面从严治党，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，增强党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。严格执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，完善党中央、国务院、省委省政府、州委州政府和县委部署要求落实机制，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动上。始终把维护社会和谐稳定作为首要政治任务，认真落实国家安全战略，坚持党的治藏方略和省州涉藏工作部署，铸牢中华民族共同体意识，推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面准确贯彻党的民族宗教政策，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。提升社会治理能力建设，健全共建共治共享社会治理体系，常态化、机制化开展扫黑除恶，坚决防范和打击新型网络犯罪及各类犯罪行为，启动政法系统信息化建设提升工程，推行网格化管理，构建点线面结合的社会治安防控体系，推进社会治理精细化。扎实开展“八五”普法工作。畅通和规范群众诉求渠道，完善信访制度，健全各类调解联动工作机制，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。坚持人民至上、生命至上，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产长效机制，有效遏制道路交通、自然灾害、公共卫生事件。完善应急管理体系，加强应急物资保障，强化风险管控，增强应急处置能力，平安碌曲建设达到更高水平。 （七）坚持全面深化改革，增强经济发展动力，加快建设开放碌曲。立足国内大循环，主动融入“一带一路”倡议布局，抢抓政策机遇，依托生态、区位、资源等比较优势和后发优势，进一步优化营商环境，加大招商引资力度，加强对口支援衔接，加快对外开放步伐。稳步推进社会领域改革，加强供给侧、需求侧改革，继续深化预算管理制度改革，建立健全有利于吸引、激励和留住人才的体制机制。精准对接本地优势和招商对象需求，出台优化营商环境年度行动计划，提高招商引资落地率，以更加开放、更加包容的姿态，融入“双循环”新发展格局。坚持以改革创新为突破，推进重点领域改革，深化“放管服”改革，审批事项应减尽减，必须审批的事项要简化流程和环节。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。优化民营经济发展环境，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法原则，构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系，形成高效规范、公平竞争的市场环境。全面深化农牧村改革，增强消费对经济的基础性作用，提升传统消费、培育新型消费、激活潜在消费。2021年主要目标和任务2021年是中国共产党建党100周年，是两个百年目标交汇和转换之年，是“十四五”开局之年，也是换届之年，机遇与挑战并存，做好今年政府各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实施扩大内需战略，坚持对外开放，完善政府治理体系，提高政府治理能力，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长5%；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农牧民人均可支配收入增长8.5%；城镇化率达到41%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在103以内；单位生产总值能耗控制在省州下达目标以内。为实现上述目标，要突出抓好以下八个方面的重点工作： （一）持之以恒改善生态环境。坚持发展与环境协调、开发与保护并重，深入践行“两山论”，让青山绿水、蓝天净土成为我县永不褪却的鲜明底色。实施生态治理项目。编制完成碌曲县黄河流域生态保护治理和高质量发展规划，实施水源涵养提升项目，推进洮河干流防洪治理工程，加大国家重点生态功能区财政转移支付资金争取，推进草原、湿地、洮河和白龙江流域综合治理，实施沙化草原综合治理、植树造林、退耕还林、天然林保护、公益林建设和山洪地质灾害防治等项目，加大荒山造林和义务植树力度，完成人工造林4000亩、义务植树1000亩，封山育林5000亩，黑土滩治理7万亩，草原综合治理14万亩。推进草原生态修复金融创新示范项目，启动湿地资源普查调查工作，争取把我县列为国家生态综合补偿试点县。加强生态环境保护。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，实施中小河流、水土保持、水源地保护、面源污染防治、矿山尾矿库治理等生态保护与修复工程，统筹抓好餐饮油烟、汽车尾气、烟花爆竹、建筑扬尘等污染源防治。坚决抓好中央、省州环保督察问题整改落实。加快推进县城（红科沟）饮用水源地保护与污染防治项目，开展城乡污水处理“提质增效”行动，实施县城污水处理扩容及提标改造工程，积极推进青藏高原生态文明示范县创建工作。厉行资源节约集约。实施最严格生态环境保护制度，依法严厉打击各类破坏行为。严守基本农田保护红线，推进新增耕地开发复垦工作。加快土地整治规划调整，争取城乡建设用地增减挂钩项目。狠抓土地矿产卫片执法检查整改，依法查处违法违规用地和非法买卖土地行为，加快采矿、采砂、采石植被破坏修复治理，规范砂石料场布局，整治规范建筑材料市场秩序。统筹推进第三次全国国土调查成果、保护区“三区划两区”划定与国土空间规划编制工作。推进“五无甘南”创建。扎实推进“全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害”创建工作，全面落实《甘南州城乡环境卫生综合治理条例》，开展全域无垃圾专项治理“十进”活动，做到治脏不留死角、治乱不留情面、治差不遗余力。加大城乡垃圾污水处理设施建设，健全城乡垃圾清扫、收集、转运和处理机制，实现生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置目标。全面完成乡镇垃圾转运站建设。编制国道213线沿路综合整治规划，率先在尕海、郎木寺、玛艾等乡镇打造“五美”示范村（户），促进乡村户院室内环境卫生提质升级。 （二）持之以恒推动项目建设。项目建设是稳增长的“压舱石”，必须强化“项目为王”理念，坚持把项目建设作为重中之重，牢牢抓住项目投资这个“牛鼻子”，厚植加快发展基础。扎实做好项目前期。聚焦乡村振兴、生态保护、产业发展、社会民生等重点领域，准确把握国家政策和投资导向，谋划包装一批市场有需求、本地有资源、发展有潜力的好项目。积极推进上年度结转项目建设，确保按序时进度完成投资任务。坚持不懈加强与上级部门的对接，加大向上争取力度。全力抓好棚户区改造、城乡基础设施、生态文明小康村、退牧还草等重点项目的争取工作。加快项目前期工作进度，提高可研、设计等前期工作质量。强力推进项目建设。坚持精力向项目集中、重心向项目集聚、要素向项目集结，全年计划实施重点项目80个，其中结转续建项目34个、新开工项目46个，总投资23亿元，当年计划完成投资11亿元。配合做好碌卓公路、高速公路、西成铁路等省州重大建设项目的协调推进工作。实施国道G213线碌曲段提升改造及港湾式停车带建设。推进旅游交通网络体系建设，全面完成甘青界至李恰如沟口公路、吉庆（二期）棚户区改造等重大项目建设任务。严格监管工程项目。规范项目招投标管理，严厉打击串标、非法转包、违法分包等行为，建立工程建设领域黑名单制度。继续实行项目包抓责任制，发挥好全县经济运行暨项目建设工作联席会议作用，定期研究项目建设工作，协调解决突出问题，对未开工项目指定专人、落实责任、明确时限、蹲点跟踪、催办盯办和逐个办结，落实项目建设承诺机制，保障项目建设顺利推进。严格落实工程质量安全责任制，强化工程质量监管，做好项目验收工作。 （三）持之以恒优化产业结构。把产业转型升级作为重中之重，积极发展四大支柱产业，加快新旧动能转换，注重扶贫产业长期培育，打造现代产业集群，培育高质量发展新优势。推动全域旅游固本强基。编制碌曲县文旅产业总体规划，突出“一心两廊五区满天星”文化旅游发展思路，以“一十百千万”工程建设为抓手，持续完善“游购娱、养学研、吃住行”旅游要素。重点围绕县城为主的文化旅游发展中心；打造国道213旅游风景廊道和洮河旅游风景廊道；推进夏泽滩文化旅游产业园区，尕秀-尕海-加仓旅游集散区，贡巴牧场旅游发展区，郎木寺风景名胜区和则岔石林旅游发展区；实施2个文化旅游标杆村、7个旅游专业村、创建具备旅游功能的生态小康村和精品民俗、星级牧家乐。推进现代农牧业提质增效。坚持“宜农则农、宜牧则牧、宜游则游、宜林则林”发展思路，推进现代农牧业转型升级。持续推进“百社带千户”行动，加大牦牛藏羊品种选育和提纯复壮，推进牛羊育肥基地建设，扶持养殖小区5个。新培育牦牛、犏牛、藏羊、种公畜专业合作社10个。持续推进各类基地建设，提升科学规范化运行水平。落实好牦牛、藏羊畜牧良种补贴和青稞良种、农牧民补奖、农机购置补贴政策。持续开展特优农产品“三品一标”认证工作。加快推进生态产业园区建设。健全完善生态产业园区管理机制，成立碌曲县生态产业园区管理委员会。积极争取资金完成产业园区内基础设施建设，建设完成洮源藏药公司藏医药加工基地，加大中藏药品保护开发力度，研发藏药制剂、新特药品，构筑规范化种植、精深化加工、标准化仓储、品牌化营销体系。依托产业园区，积极发展生态农牧业、文化旅游产业、中藏药产业、通道物流产业、现代服务产业，推动产业集聚化、规模化、生态化和绿色化发展。 （四）持之以恒抓好城市建设。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，把准碌曲高质量跨越式发展的主脉络。加大城市设施投入。牢固树立“精致城市”“精细管理”理念，大力推进“多规合一”，做好国土空间规划编制和评审工作。引进高水平的国内顶尖规划团队，对县域规划总体把关。改造完善县城雨污分流管网，加快推进县城老旧小区改造，启动建设“智慧小区”。综合利用地上地下空间，统筹人防工程规划建设，持续推进背街小巷改造、“城中村”改造和城郊结合部整治。深化厕所革命，规范停车秩序，让群众居住环境更美好，生活更便捷，出行更畅通。加强城市精细化管理。全面理顺城市管理体制，健全城市网格化、精细化管理机制。谋划“数字碌曲、智慧碌曲”编制规划，推动城市管理向智慧化、数字化迈进。突出抓好“街道卫生、停车秩序、小区物业”专项整治，着力解决车辆乱停乱放、环境卫生极易反弹和物业服务保障不到位等突出问题。切实做好“舌尖上”的安全，全力推进省级食品安全示范县创建工作。推进文明城市创建。深入开展城市功能与品质提升工程，纵深推进城乡环境综合整治，围绕街道路面、建筑工地、住宅小区治“脏”，建筑风貌、市容秩序、违建临建治“乱”，全面提升市容市貌、环卫质量。关爱环卫工人、快递小哥、外卖小哥、出租车司机等户外工作人群，传递城市温度。加大爱国卫生运动和卫生防病工作力度，推进健康碌曲行动，倡导文明健康生活方式。积极开展文明家庭、文明社区、文明校园等评选活动和文明劝导服务，提升市民主人翁意识，凝聚起推进“州级文明县”创建工作的强大合力。 （五）持之以恒推进乡村振兴。坚持“三农”优先发展地位，深化农业供给侧结构性改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，巩固提升拓展脱贫攻坚成果，带动农民增收和乡村振兴。深化农业农村改革。全面完成农村集体产权制度改革，开展村级集体经济发展三年提升行动。深化供销合作社改革，建立供销合作社合作发展基金，深入实施基层社组织建设工程，努力提升服务农牧民生产生活能力水平。着力抓好“米袋子”“菜篮子”工程，加快应急粮食和物资储备库规划建设，全县粮食储备保持在3099吨以上，严格储粮轮换，确保粮食安全。扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。制定土地收储计划和收储方案。加快完善易地扶贫搬迁安置住房项目手续，推进安置住房不动产登记工作，确保年底前全面完成登记发证。夯实乡村发展基础。积极融合巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接，对所有建档立卡贫困户开展“回头看”核查，精准排摸识别监测户和边缘户，开展常态化监测预警，持续跟进帮扶措施。聚焦“七改六化三治两分离”小康村建设体系，统筹推进基础设施与生态产业、环境保护、社会保障、公共服务、精神文明和基层组织建设等要素配置，打造生态文明小康村升级版。加快推进青藏高原生态文明创新示范区项目建设。全面完成2020年度生态文明小康村收尾工作，2021年新建12个生态文明小康村。创优乡村治理模式。统筹推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，让广大群众不断收获看得见、摸得着的实惠。完善城乡社区治理机制，提升综合服务能力。建立县级领导包抓基础工作机制。加强村镇规划和宅基地管理，农牧房逢建必报，塑造与自然景观浑然一体的乡村风貌。严格执行村级公共设施管理办法，落实管护责任，做到公共设施有人建、有人用、有人管，推进乡村治理体系和治理能力现代化，让农牧民富起来、农牧业强起来、农牧村美起来。 （六）持之以恒保障改善民生。把保障基本民生放在重要位置，从人民群众最关心最直接最迫切最现实的事入手，全力做好普惠性、基础性、兜底性工作，不断增强群众获得感幸福感安全感。稳定扩大就业。落实就业优先政策，做好大中专毕业生、退役军人等重点群体就业工作，支持发展劳务经济，输转城乡剩余劳动力，完成农牧村劳动力转移就业5000人（次），城镇新增就业500人，城镇登记失业率控制在4％以内。完善劳动关系协调机制，保障农民工工资支付工作纳入相关职能部门绩效考核，实现劳动用工备案率和劳动合同签订率均达到95%以上，全力维护劳动者特别是农民工合法权益，确保不发生新的欠薪案件，争创“零欠薪县”。统筹社会事业。按照“村校提升、学区做强、县城扩优”的思路，全面提升“两类学校”基础设施建设，实施藏中综合楼、尕海小学教师周转房等6项教育基础设施项目。加强新时代教师队伍建设，全面推行中小学教师“县管校聘”改革。动态补充教师队伍，逐步解决教师结构性短缺问题。持续推进县级公立医院与省内外优质医疗资源的深度合作，加强县级医院专科能力建设，全面完成基层医疗机构标准化建设，不断提升医疗服务水平。加强疾病预防控制队伍建设，认真做好重大疾病和传染病防控工作。大力实施文化惠民工程，继续做好文化馆、图书馆、博物馆和乡镇综合文化站向公众免费开放工作，深入开展丰富多彩的群众性文艺活动。强化社会保障。积极推进全民参保扩面，不断完善多层次社会保障体系。着力夯实社会保障兜底体系，完善多元化养老服务模式。健全残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系。严格落实退役军人和其他优抚对象各项政策，深入推进双拥共建。认真落实慈善福利、优抚安置、最低生活保障等制度，加强弱势群体关爱救助，做好城镇困难群众解困脱困工作。维护社会稳定。认真贯彻中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神，严格落实维稳责任，加强重点地区、重点领域、重点人员和关键节点管控。深化“网格化+十户联防”工作机制，深入开展风险隐患大排查、大整治行动，精准开展法治宣传和形势政策教育。加强安全生产监管，杜绝群死群伤重大事故。持续推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击赌博、盗窃、传销、电信网络诈骗等违法犯罪活动，深入开展“无事社区”（无诈县）创建工作。 （七）持之以恒优化营商环境。坚持把招商引资作为发展的“生命线”，争取招引一批优质项目、落地一批签约项目、开工一批落地项目，全面提升招商实效，确保经济发展后劲更足。坚持规划引领。围绕“后疫情时代”国家和省州重大战略部署，坚持“无中生有”“有中生新”，主动对接国家和省州政策导向和投资方向，加强项目的可行性研究，有针对性地谋划、论证、储备一批有利于壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的大项目、好项目。今年要聘请专业机构，加强与中林产、上海东方龙等企业合作事宜，策划包装10个以上重大招商引资项目。优化政务环境。全面启动运行新迁政务服务中心。在现有审批规定的基础上，进一步简化手续、优化流程、压缩时间。加快“互联网＋政务服务”“互联网+监管”建设，充分运用“甘快办”“数跑甘南”“智慧碌曲”服务功能，让更多高频服务事项掌上可办，使企业、群众所期盼的“最多跑一次”变为现实。推行“互联网+公共资源交易”，加大电子化交易进程，用无情的“网络”管住有情的“人际关系”。常态化开展营商环境突出问题专项整治，全面推进“双随机、一公开”等工作，力求做到“一次检查、全面体检”。精准招商引资。充分利用“香巴拉艺术节”“锅庄舞展演”等重大节会和兰洽会、西洽会、民企陇上行等重要平台，开展精准招商，更加注重对内对外开放并举、引资和引智并重、引进来和走出去联动，加快高水平双向开放步伐。全面落实《甘南州关于进一步优化招商引资的若干政策措施》，认真落实县级领导定点联系招商引资工作机制，全力做好项目签约和对接后续服务，营造公平、透明、可预期的营商环境。年内力争新签约招商引资项目6个，签约总额达到4亿元，续建项目7个，完成固定资产投资2.5亿元。 （八）持之以恒加强自身建设。人民政府为人民，我们将树牢执政为民理念，不断加强自身建设，打造人民满意的服务型政府。绝对忠诚抓落实。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决维护班子团结，坚决同当面一套、背后一套作斗争，坚决同搬弄是非、破坏团结作斗争，坚决同诬告诽谤、恶意炒作作斗争，坚决同推、拖、绕、躲、怕作斗争，共同营造更加山清水秀的政治生态、社会生态。厉行法治抓落实。严格遵守宪法法律，健全完善政府法律顾问、公检法联席会议、行政规范性文件备案审查等制度。深入宣传贯彻《民法典》，认真执行“三重一大”民主决策制度。持续深化行政执法“三项制度”建设，加强法治政府、诚信政府建设。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、审计监督及社会舆论监督。敢于担当抓落实。以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试，切实增强干部创造力、凝聚力和战斗力，以实干实绩取信于民。真正为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。快速高效抓落实。坚持攻重点破难点，快速推动工作落地见效。坚持少开会、开短会、开解决问题的会，采用陇政钉等网络形式，真正为基层减负松绑，让干部轻装上阵。严格落实首问责任制、限时办结制，强化“马上办”，立说立行、雷厉风行。永葆清廉抓落实。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。严格遵守廉洁自律准则，常态化制度化推进党风廉政工作，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。各位代表，实干成就梦想，拼搏创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，夙夜在公、务实为民，恪尽职守、砥砺奋进，为创造碌曲更加美好的明天、奋力谱写碌曲新时代追赶跨越新篇章而不懈奋斗！

  2025-07-08

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